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浙江省档案局文件
浙档发〔2010〕23号
关于印发《浙江省乡镇机关档案工作
目标管理省级认定标准（修订）》的通知
各市、县（市、区）档案局：
《浙江省乡镇机关档案工作目标管理认定标准》自1998年颁布以来，涌现了一批规范化管理的乡镇档案室和省级档案工作示范乡镇，对乡镇机关档案工作的发展起到了积极的推动作用。随着档案事业发展和社会主义新农村建设的推进，原标准已经不适应形势发展的需要。为进一步加强乡镇档案工作，提高乡镇档案工作管理水平，我们根据《浙江省乡镇档案工作管理办法》、《全省电子文件和数字档案登记备份工作实施方案》等最新业务文件要求，组织人员对原标准进行了修订。现将修订后的《浙江省乡镇机关档案工作目标管理省级认定标准（修订）》印发给你们，请遵照执行。原《浙江省乡镇机关档案工作目标管理认定标准》自即日起废止。
附件：《浙江省乡镇机关档案工作目标管理省级认定标准（修订）》
浙江省档案局
2010年6月13日
附件：
浙江省乡镇机关档案工作目标管理省级认定标准
（修 订）
项目
认定内容
标准分
评分细则
一、管理体制(25分)
（一）组织领导
5
1.档案工作明确了分管领导，列入领导议事日程及岗位职责；分管领导了解档案工作的情况，并能及时研究解决档案工作中实际问题。
1
（1）有分管领导并纳入其岗位职责，0.5分；
（2）有解决实际问题的典型事例，0.5分。
2.依法将档案工作纳入本乡镇年度计划和发展规划，并切实组织实施，纳入目标管理责任制考核内容。
1
（1）纳入本乡镇年度工作计划，纳入本乡镇五年发展规划，0.5分；
（2）能按计划、规划实施并完成，有总结，0.5分。
3.乡镇机关档案部门所需经费列入乡政府财政预算。
1
经费列入乡政府财政预算，1分。
4.建立了本乡镇档案工作网络，并能按时开展交流学习活动。
1
1）能提供专、兼职档案人员名册，并已纳入其岗位职责，0.5分；
（2）每年组织开展业务活动不少于2次，0.5分。
5.利用各种形式学习、宣传有关档案工作的法律法规及规范性文件。
1
查有关文件或记录。
（二）机构人员
6
1.成立了乡镇综合档案室，本乡镇各种门类和载体的档案实行了集中统一管理。
2
（1）有成立综合档案室的文件，0.5分；
（2）实行了各种门类和载体的档案集中统一管理，1.5分。
2.配备了能够适应本乡镇档案工作需要的专、兼职档案人员，兼职的应以档案工作为主，且相对稳定。
1
（1）配备的档案人员数量适合实际工作需要，0.5分；
（2）近三年档案人员相对稳定，0.5分。
3.档案工作人员爱岗敬业，忠于职守，能胜任本职工作。且具有大专以上学历程度，积极参加档案部门组织的岗位培训、继续教育培训及计算机基本技能培训等。
2
（1）档案人员没有违法违纪行为的，0.5分；
（2）具有大专以上学历程度的，0.5分；
（3）参加档案专业岗位培训的、继续教育培训，0.5分；
（4）经过计算机基本技能培训的，0.5分。
4.档案人员享受与乡镇机关人员相同待遇；近三年来，因档案工作成绩突出，档案部门、档案人员受到党委、政府、档案行政管理部门的表彰或奖励。
1
查有关材料。
（三）管理制度
4
制定了本乡镇档案管理办法及立卷归档、库房管理、借阅利用、档案检查、电子档案管理、档案管理系统操作等各类制度，并严格执行。
4
（1）制度全面、可操作性强，2分；
（2）执行有力，2分。
（四）硬件保障
10
1.有适应档案安全保管和利用需要的用房，库房内无杂物，做到了档案库房、阅档室、办公室“三分开”。
2
（1）无专用库房不得分；
（2）库房面积满足存放10年以上，0.5分；
（3）库房内整洁无杂物，0.5分；
（4）做到“三分开”，1分。
2.有数量充足、符合国家有关规定的档案装具。
1
数量充足、质量可靠，1分。
3.档案库房配备或采取了符合档案“八防”（即防潮、防高温、防光、防火、防盗、防鼠、防虫、防尘）要求的设施设备或措施。
3
每符合一项，0.5分。
4.配备了档案信息化管理所需的设施设备，如计算机、打印机、刻录机、扫描仪、照相机、防磁柜等。
2
现场查看，酌情得分。
5.配备了适合归档电子文件和数字档案的存储、检测、迁移、备份等设施。
2
现场查看，酌情得分。
二、业务建设(45分)
（一）收集工作
15
1.根据国家和省有关规定，结合实际，制定了文件归档范围和保管期限表（包括文书类、专门档案类、科技类、会计类、特种载体类和电子文件类），并将《本乡镇机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》报有关档案行政管理部门审批。
3
（1）有归档范围和保管期限规定，2.5分；
（2）经过审批，0.5分。
2.推行了本乡镇机关文书和业务部门归档（立卷）整理制度，且归档及时。
1
（1）推行部门归档（立卷）制度，0.5分
（2）归档及时，0.5分。
3.根据归档范围，档案部门按时做好各种门类、载体档案（包括文书档案、专门档案、科技档案、会计档案、特种载体档案）的接收工作，归档材料齐全完整。
5
（1）归档门类齐全，2.5分；
（2）归档材料完整，2.5分。
4.根据国家和省有关规定，及时完成电子公文、电子业务数据、公务邮件等电子文件及其元数据、背景信息、支持软件等的归档工作。
3
（1）归档齐全完整，2分；
（2）归档及时，1分。
5.贯彻《浙江省重大活动档案管理办法》，做好重大活动档案收集。
1
落实制度，收集完整，1分。
6.档案制成材料、字迹材料符合耐久性要求。
1
（1）制成材料符合耐久性要求，0.5分；
（2）字迹材料符合耐久性要求，0.5分。
7.积极收集与本乡镇工作有关的资料及各种有用信息。
1
有一定数量，并经过系统化整理编目，方便查找，1分。
（二）整理工作
7
1.制定了符合档案分类规则及本乡镇实际的档案分类方案，案卷排列编号与分类方案一致。
2
（1）有科学的分类方案，1分；
（2）排列有序、一致，1分。
2.各类档案整理规范，归档文件或案卷质量达到国家标准；文件排列系统、合理；归档文件目录、案卷封面、卷内目录、备考表等填写完整、准确。
4
抽查10盒（卷），按比例计分。
3.各类档案均整理上架，且排架整齐，无积存零散文件。
1
有零散文件未整理的，不得分。
（三）安全保管工作
13
1.坚持做好库房温湿度记录，且库内温湿度符合国家规定要求。
2
（1）有近三年的记录，1分；
（2）能达到国家标准，1分。
2.定期检查库存档案，账物相符，且档案无霉变、褪色、破损、尘污、虫蛀、鼠咬、涂改、泄密、丢失、被盗等现象。
1
（1）有近三年检查记录，0.5分；
（2）无损害、泄密、丢失等现象，0.5分。
3.定期检查电子档案的保管情况，确保档案数据的安全、可用。
2
（1）有定期检查记录，1分；
（2）确保档案数据可用，1分。
4.建立电子档案安全保管和备份制度，并在工作中落实。
3
（1）建立电子档案安全保管和备份制度，1分；
（2）电子文件和数字档案（包括业务数据和数字化成果）实行异质异地备份，2分；
5.按照档案登记备份的相关规定，将本乡镇各类重要电子业务数据、电子公文和档案数字化成果移交备份到当地国家综合档案馆。
3
按规定向当地国家综合档案馆做好电子档案的登记备份工作，3分。
6.建立符合国家规范的全宗卷，积累存储本乡镇档案管理过程中形成的档案管理台帐，有全宗介绍、交接凭证、分类方案、整理小结、鉴定报告、销毁清册等材料。
2
（1）全宗卷整理规范，1分；
（2）材料齐全完整，1分。
（四）统计工作
2
1.对各类档案、设备等建立了台帐；有档案收进、移出登记本，销毁清册统计。
1
各类台账齐全，1分。
2.能及时、准确地向有关档案行政管理部门报送本乡镇档案工作基本情况统计报表。
1
（1）能及时报送，0.5分；
（2）统计数据准确，符合要求，0.5分。
（五）鉴定工作
4
1.成立了本乡镇档案鉴定领导小组。
0.5
查看文件。
2.对本乡镇各类档案保管期限划分准确。
2
抽查10卷，按比例得分。
3.对到期档案及时进行鉴定；对应销毁的档案登记造册，手续齐备。
1.5
（1）能完成到期档案的鉴定工作，1分；
（2）应销毁的档案手续完备，0.5分。
（六）档案的移交
2
根据国家关于档案移交的规定，按时向有关档案馆移交质量符合进馆要求的档案及检索工具。
2
（1）移交及时，手续完备，1分；
（2）案卷质量符合要求，1分。
（七）监督指导工作
2
1.档案室对本乡镇各部门的立卷归档工作进行指导，协助检查；
1
专门档案立卷由档案室人员承办的不得分，指导不力的扣0.5分。
2.对全乡镇档案工作实施监督和指导。
1
三年内未对所属单位进行指导的不得分。
三、开发利用(30分)
（一）档案信息化建设
12
1.将乡镇档案信息化纳入乡镇信息化总体规划，明确了电子文件和电子档案管理部门，规范流程，协调解决实际问题。
2
（1）纳入乡镇信息化总体规划，0.5分；
（2）明确管理部门，协调解决实际问题，1分；
（3）规范流程，0.5分。
2.将档案管理系统纳入办公自动化系统，实现文档一体化管理。
2
查相关信息系统。
3.对纸质、声像等传统载体档案开展数字化工作。
3
（1）有计划地开展传统档案数字化工作，1分；
（2）数字化成果不符合国家有关标准规范要求，不得分；全部档案数字化2分，部分档案数字化1分。
3.积极利用信息化技术推进数字档案室建设，逐步建立室藏全部档案的目录数据库、重要档案的全文数据库、重点内容的多媒体数据库和本乡镇的归档电子文件库等。
5
（1）建立室藏全部档案目录数据库，1分；
（2）建立重要档案的全文数据库，并与目录数据一一挂接2分；
（3）建有本乡镇多媒体数据库和归档电子文件库，2分。
（二）利用工作
8
1.编制适用、必需的检索工具。
3
（1）编有各类档案的归档文件目录或案卷目录、卷内目录，1分；
（2）编制了2种专题目录，1分；
2.档案人员熟悉室藏，能及时、准确地调出案卷，提供利用。
1
现场调出案卷，视熟悉程度得分。
3.积极开展查阅、出借、复制、证明、咨询、开架阅览、网上利用等多种形式的档案信息咨询服务。
1
采取了三种以上服务形式，1分。
4.建立了《档案借阅登记》、《档案利用效果登记簿》。
2
（1）有齐全的档案借阅登记，1分；
（2）有详细的档案利用效果登记，1分。
5.编辑了档案利用典型实例汇编。
1
（1）编辑规范，0.5分；
（2）内容详细，0.5分。
（三）开发工作
10
1.编有本乡镇全宗介绍、组织机构沿革、大事记、基础数字汇编、文件汇编。
5
每1项编写完整规范，1分。
2.根据本乡镇工作需要，编有两种以上综合性（如乡镇史志、年鉴等）或专题性（如重大活动概要等专题概要、农产品研究报告等）编研材料。
4
每编1种编研材料，1分。
3.将档案、图书、资料等信息进行整合，实现一体化管理。
1
（1）实现一体化管理，1分；
（2）建成提供档案、图书、资料、信息综合服务的信息中心和政府信息公开的场所，加2分。
主题词：乡镇机关 档案工作 目标管理 标准 通知
浙江省档案局办公室 2010年6月17日印发
