临国土党[2011]8号     

各国土资源中心所（分局）、各科室：     

现将《临海市国土资源系统开展民主评议工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。     

二○一一年六月十六日     

主题词：行风建设  民主评议   方案   通知     

抄送：台州市国土资源局民主评议工作领导小组，市政府纠风办，市纪委，市直机关党工委，行风监督员     

临海市国土资源局办公室           2011年6月16日印发     

临海市国土资源系统     

开展民主评议工作实施方案     

根据国务院纠风办《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》、省政府纠风办《关于对部分具有行政执法职能的系统开展民主评议工作的实施意见》和全省国土资源系统开展民主评议工作的实施意见，结合全市国土资源系统工作实际，现提出以下实施方案，请各国土资源中心所（分局）、各科室认真贯彻执行。     

一、指导思想和主要目标     

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中纪委六次全会精神，落实市十二届五次党代会的部署，按照全省国土资源系统“促发展、惠民生、树形象”主题活动和全市“解放思想、创业创新”大讨论活动要求，紧紧围绕市委“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”总体部署，以“内树正气、外塑形象”为主题，以“五思五行动三服务”解放思想大讨论活动为重点，把民主评议工作与“创先争优”、“双保双服务”、“ 业务科室进百企服务经济建设”、“一个基层所联系一个土地综合整治（康居工程）村”等活动和行政效能督察有机结合起来，充分发动和依靠社会各界力量对全市国土资源系统政风行风建设情况进行评议和监督。通过民主评议，全面提高服务经济社会发展的能力，构建国土资源保障和促进科学发展新机制；着力解决征地拆迁中群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风；着力提高人民群众对国土资源系统的满意度，提升系统形象。     

二、评议内容     

以省厅“服务发展、服务民生”和“着力解决征地拆迁中群众反映强烈的突出问题”为此次民主评议的重点内容。      

（一）服务发展、服务民生方面评议的主要内容。     

主要侧重于服务转型升级、头门港区建设、产业集聚区、重点建设项目等；保障性住房用地供应、新农村建设服务保障、地质灾害防治和国土资源所规范化建设等方面，具体包括：     

重点建设项目服务保障方面：一是确保甬台温高速复线、台金铁路及头门港支线、方溪水库等市级以上重点建设项目和工业项目用地；二是重点建设项目专人联系制度落实情况；重点建设项目绿色通道开设情况；三是对重点项目用地报批先期介入、先期指导、主动对接、跟踪协调等服务举措落实情况。     

服务民生方面：一是保障性住房用地供应情况：在年度土地利用计划中落实保障性住房用地计划指标的情况；组织开展加快房地产用地政策处理交地工作。二是农村土地综合整治和康居工程建设目标执行情况：深入开展“一个基层所联系一个土地综合整治（康居工程）村”活动，农村土地综合整治在前期10个实施村基础上，再启动实施10个行政村；启动康居工程实施村70个，创建“魅力宜居”乡村5个，完成危旧房改造200户，改造建设农房7850户。三是土地登记发证提速落实情况：进一步提高土地登记覆盖率和工作效率，当年宅基地登记发证率90%以上。大力推进城镇村庄数字地籍调查，按时完成省级和台州市中心镇数字地籍调查任务。城区和中心镇套式住宅土地交易、登记发证实现“当场办结、当场领证”。四是地质灾害防治工作情况：建立地质灾害隐患查巡防制度，完成地质灾害重要隐患点人员搬迁避险任务。五是国土资源所规范化建设：统一规范国土资源所标识，建立健全各项规章制度，完成各所（分局）各项软硬件升级改造。     

改进工作作风方面：一是岗位责任制、首问制、服务承诺制、AB岗工作制等落实和执行情况；二是政务公开制度落实情况。主动公开事项是否按规定全部公开，依申请公开事项是否按规定办理和答复；三是国土资源系统工作人员六条禁令执行情况；四是设立服务咨询和监督电话，受理、办理、答复群众和项目单位咨询，建议批评及举报的工作开展情况。     

（二）着力解决征地拆迁中群众反映强烈的突出问题方面评议的主要内容。     

主要侧重于群众意愿的尊重、征地拆迁程序规范、落实征地拆迁补偿安置以及征地拆迁行为监督检查等方面，具体包括：     

一是严格农用地转用征收“告知、确认、听证”和“两公告—登记”程序的执行，保障被征地农民的知情权、参与权与监督权的落实情况。二是征地审批工作中“四个不批”的规定执行情况。三是及时、足额支付征地补偿费情况、征地补偿标准争议协调制度注重落实的情况。四是集体土地上房屋拆迁审核、许可是否规范。五是征地中涉及房屋拆迁的，落实“先安置、后拆迁”规定的执行情况；宅基地征收是否按规定给予补偿。六是对征地拆迁中程序不合法、补偿不到位，拆迁人居住条件未得到保障，违法违规强制征地拆迁等行为，依法制止并查处的情况。     

三、评议的方法和步骤     

民主评议工作按照自评为主、边查边改的方法进行。分成自评阶段和综合测评两个阶段，自评阶段由各所（分局）、各科室组织实施，综合测评阶段由市纠风办组织实施。     

（一）宣传发动阶段（6月中旬）。     

（1）贯彻落实省厅民主评议行风活动动员视频会议精神，动员部署民主评议工作。     

（2）制定实施方案，建立民主评议活动领导小组。     

（3）在门户网站及办公场所醒目处公开民主评议工作内容、公布热线电话、设立举报箱和投诉举报电话，听取收集各界意见建议，接受社会监督。     

（二）查找问题阶段（6月底至7月底）。     

（1）中心所（分局）、科室根据民主评议内容开展自查，形成自查报告。     

（2）深入基层，深入群众，深入服务对象听取意见。     

（3）召开行风监督员会议，征询意见建议。     

（4）加强督促检查，市局评议办公室不定期组织明察暗访，确保查找问题全面深入。     

（三）落实整改阶段（8月初至9月底）。     

（1）各所（分局）、科室对自查和反馈的意见建议，进行认真梳理，制订整改方案，对能够解决的问题，承诺整改时限，对马上能解决的，坚决予以纠正，暂时不能解决的，要说明情况，形成整改报告报局评议办。     

（2）市局评议办公室对各所（分局）、各科室查找出来的主要问题进行梳理，对一些解决难度较大或者带有普遍性的问题，提交局党委会研究制度对策。     

（3）局人事监察室对整改情况进行跟踪督促检查，确保整改工作全面落实。     

（四）总结提高阶段（10月上旬）。     

对民主评议工作的基本情况、调查和征询到的主要意见建议、存在的主要问题、整改落实情况等相关材料进行汇总，在10月初报台州市局和市纠风办，迎接检查。     

（五）综合测评阶段（10月中旬）。     

各中心所（分局）、各科室要积极配合市纠风办测评，认真对待测评工作，虚心接受监督检查。     

四、工作要求     

（一）提高认识，切实加强组织领导。国土资源系统是全省对部分具有行政执法职能的系统开展民主评议工作的部门之一，是继国土资源系统2009年民主评议行风活动后，政风行风建设的又一次有效检验，有利于进一步规范国土资源部门的行政行为，增强行业自律，促进国土系统政风行风的根本好变。为此，各中心所（分局）、科室要把开展民主评议工作摆上重要议事日程，逐项抓好落实。要紧密结合辖区实际，认真制定评议工作实施计划，精心组织实施。为切实加强对开展民主评议工作的领导，市局成立民主评议工作领导小组，下设办公室，具体负责开展评议工作的组织、协调和指导。各中心所（分局）要抓紧成立相应的领导机构，明确责任分工，做好与镇、街道沟通协调工作，同时要加强宣传，营造氛围，自觉投入到评议工作中去。     

（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。在开展民主评议工作中要坚持纠、评、建相统一，与各项业务工作相结合，抓住重点部位和关键环节，及时发现有效解决群众反映的强烈问题，特别是在服务发展、服务民生以及征地拆迁过程的问题。对评议过程中发现和反映的重点问题，要认真进行整改；对群众提出的带有普遍性的问题，要从完善制度上下功夫，推动国土资源各项管理制度的创新和政策的完善，以实际成效取信于民。     

（三）纠建并举，建立民主评议工作的长效机制。民主评议工作对于进一步加强国土资源系统政风行风建设具有重要的作用，要不断研究加强民主评议工作的新措施、总结新经验，要按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，建立健全政风行风建设长效机制，从源头上、制度上、机制上预防部门和行业不正之风，真正实现系统政风大改善、行风大转变。     

附件：1、市国土资源厅民主评议工作领导小组组成人员名单     

      2、市国土资源系统民主评议主要工作安排表