局各科（处）室、行政执法大队、市容执法大队、市容环卫处、市场开发服务中心：

《临海市城市管理行政执法局重大事项信访稳定风险评估工作方案》已经局党委讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临海市城市管理行政执法局

二○一一年十一月二十三日

临海市城市管理行政执法局重大事项

信访稳定风险评估工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，切实增强决策科学性，有效化解城市管理工作中的潜在风险，维护和谐稳定的发展环境，根据市信访局考核要求，结合本局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以科学发展观为指导，坚持科学、民主、依法决策，坚持社会管理创新，坚持预防为主、标本兼治的方针，进一步完善城市管理行政执法工作机制，对实施重大事项可能出现的稳定风险做到先期预测、先期评估和先期化解，从源头上防控影响社会稳定事件的发生，切实保障城市管理工作的顺利开展。

二、组织领导

为有效开展和推进工作，特成立临海市城市管理行政执法局重大事项信访稳定风险评估工作领导小组。

组  长：许顺兴

副组长：陈建军、陈学富、赵荣华、陈立新

成  员：杨晓强、谢邦友、陈优林、金祖兵、赵海平、蒋志华、朱昌来、周武军、吴云辉、彭益平

领导小组下设办公室，负责信访稳定风险评估工作的组织、协调和督导，由周武军兼任办公室主任，彭益平兼任办公室副主任。

三、重大事项的范围

本方案所指的重大事项是指由临海市城市管理行政执法局在具体执法过程中，事关人民群众切身利益、牵涉面广、社会影响大，容易引发不稳定问题的重大决策、重点整治项目。具体包括以下内容：

（一）关系到较大范围人民群众切身利益的城市管理行政执法方面的重大决策。

（二）涉及人民群众普遍关心的城市管理行政执法方面规范性文件的制定或者修改。

（三）对特殊对象、特殊行业的重大专项执法整治活动。

（四）局重大事项社会稳定风险评估工作领导小组认为需要进行社会稳定风险评估的其他事项。

四、评估原则

重大事项社会稳定风险评估应坚持以人为本、预防为主、统筹兼顾、依法行政、民主公正和谁主管、谁评估、谁负责的原则。

五、评估内容

凡重大事项决定之前，都应围绕可能存在的信访稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，为科学决策提供依据。

合法性评估：主要对评估项目是否符合党和国家的大政方针、是否符合现行法律、法规和有关政策等方面进行评估。

合理性评估：主要对评估项目是否体现绝大多数群众的意愿、是否存在影响社会稳定因素、是否引发群体性事件的可能性等方面进行评估。

可行性评估：主要对评估项目是否符合当地实际情况、实施时机是否成熟、风险应对措施是否科学具体、是否具有针对性、可操作性等方面进行评估。

可控性评估：主要对评估项目影响社会信访稳定的各类问题是否在社会可控范围之内进行研判预警，对是否有化解风险矛盾的对策措施、能否切实有效地处置可能发生的突发事件等方面进行评估。

六、责任主体

提出重大事项决策的局机关各科室、局下属各单位是负责组织实施重大事项稳定风险评估的责任主体。涉及到职能交叉、跨区域而难以界定评估直接责任单位的重大事项，由局风险评估工作领导小组指定评估责任主体。

七、评估程序