文号：临安办〔2013〕13号

关于对全市各镇（街道）半年度安全生产工作督查情况的通报

   临安办〔2013〕13号   临海市安全生产委员会办公室   2013年8月2日印发  

 

临海经济开发区、东部区块、临海港区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

根据市安委会工作部署，7月中旬，市安委办组织督查组对全市各镇（街道）半年度安全生产工作进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

这次督查采取听取汇报、查阅相关资料和抽查生产经营单位等形式。从督查情况看，总体情况良好。

（一）领导重视、责任落实。各镇（街道）都高度重视安全生产工作，党政一把手亲自研究部署和检查安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责”制，层层分解安全生产责任，各镇（街道）都与行政村、工矿企业签订了安全生产责任书。如杜桥镇镇长何宝珍亲自与各办事处和重点企业签订安全生产责任书，并多次带队检查企业安全生产工作。括苍镇全面落实“一岗双责”制，对政府主要领导、分管领导、机关干部、驻村干部以及村干部分线、分村实行安全生产捆绑式责任制。桃渚镇针对人事变动及时调整镇安全生产领导小组和安委会组成人员，充实安监中队人员。大洋街道积极发挥网格作用，对辖区生产经营单位实行网格化安全管理，确保监管无盲区。永丰镇、尤溪镇实行驻村干部对负责区域的安全生产负主责，做到定期不定期检查，并将此项工作纳入干部业绩考核内容。

（二）安全生产各项指标控制较好。上半年，全市共发生各类事故112起，死亡44人，受伤120人，直接经济损失93.3万元，与去年同期相比，分别下降16.4%、12%、27.7%和47.1%，安全生产“四项指标”全面下降，各类事故死亡人数占全年控制指标的37.9%，控制在目标进度内。全市发生1起死亡4人的较大道路交通事故，除1个街道发生1起死亡1人的工矿企业安全事故外，其它镇（街道）没有发生工矿企业事故。

（三）隐患排查治理有效推进。今年上半年，全市相继开展了“百业”安全生产大检查、安全生产大排查大整治、“打非治违”和隐患排查治理等多项行动，多数镇（街道）能结合实际，及时制定实施方案，迅速开展行动。如杜桥镇对辖区内216家工矿企业进行地毯式安全生产大检查，发现和整改隐患563条，立案4起。桃渚镇配合市质监局对辖区内锅炉进行安全大检查，停用了一批不合格的锅炉，有效地消除了安全隐患。东塍镇严厉打击非法生产经营企业，责令8家没有取得危化品经营许可证的油漆店限期整改。汇溪镇将机关干部和村干部分成若干小组，对辖区内道路交通、消防、建筑施工、机械制造、特种设备等行业开展全方位的安全生产大排查，发现和整改各类隐患150多条。小芝镇坚持每月2—3次对各企业进行安全生产检查，认真排摸安全隐患，落实整改措施。古城街道在全面排查整改的基础上，组成督查组对全街道开展安全生产大排查大整治专项行动情况进行督查。

（四）“安全生产月”活动丰富多彩。今年以来，各镇（街道）对安全生产宣传教育十分重视，尤其在“安全生产月”活动期间，各单位认真组织开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。如大洋街道、白水洋镇、河头镇分别制定了安全生产月活动方案，大张旗鼓地开展宣传活动，向群众发放各类宣传资料。永丰镇组织开展了安全生产知识演讲比赛，还举行了安全逃生演练。桃渚镇组织开展了安全生产知识竞赛活动等。

（五）基层监管工作基本到位。各镇（街道）能认真履行监管职责，经常组织开展安全生产检查，对发现的安全隐患及时督促整改。杜桥镇安监中队监管工作力度相对较大，今年以来已发出整改指令书等执法文书143份，立案4起。

从这次督查情况看，各项工作做得比较好的镇（街道）为古城街道、永丰镇、桃渚镇、大洋街道、杜桥镇、白水洋镇、汇溪镇、邵家渡街道、大田街道、小芝镇、尤溪镇、括苍镇等12个镇（街道）。

二、存在的主要问题

1、各镇（街道）安全生产工作不平衡。少数镇（街道）对上级部署的工作重视不够，没有很好落实。如未制定安全生产大检查方案，未有效开展“打非治违”和隐患排查治理工作，安全生产标准化工作进展迟缓，安全生产执法工作开展艰难等。

2、安全生产主体责任未得到有效落实。目前仍有少数村（居）、企业没有签订责任状，部分企业内部责任书没有签订到员工。一些企业内部安全生产规章制度形同虚设，员工缺乏安全生产意识，“习惯性违章”现象较为普遍。部分企业对隐患排查治理工作重视程度不够，工作不够深入、有走过场现象。

3、基层安监力量仍然薄弱。部分镇（街道）安监中队人员调整频繁，常常缺位，持证率低。有的镇（街道）安监人员身兼数职、安全监管精力无法落实到位。

三、工作建议

1、认真落实两个责任。各镇（街道）、各部门要进一步强化政府的监管责任，全面落实安全生产“一岗双责”制，切实加强对安全生产工作的领导，定期分析安全生产形势，查找监管漏洞和薄弱环节，及时解决工作中存在的问题和困难。要切实强化企业的主体责任，进一步落实国务院第493号令和台州市政府第92号令，督促企业强化安全生产的基础管理工作，推进企业诚信机制建设和安全标准化建设，切实改善企业的安全生产条件。

2、继续开展安全生产大排查大整治专项行动。在前期取得的成果基础上，继续深入开展安全生产大排查大整治专项行动，各镇（街道）、各部门要抓好查漏补缺工作，力争做到检查全覆盖、无死角、无盲区，并开展回头看。

3、深化“打非治违”和隐患排查治理工作。各镇（街道）、各部门要继续深化“打非治违”和隐患排查治理工作，思想认识要进一步到位，排查力度要进一步加大，积极督促企业继续开展自查自纠工作，对发现的问题，及时予以整改。特别要加大对重大安全隐患单位的整改力度，严密防范重特大事故的发生。要对本辖区和本行业内的“打非治违”和隐患排查治理工作情况进行督促检查，并做好记录，建立台帐。

4、加强宣传教育培训工作。要充分利用各类宣传工具，加强安全生产宣传工作，切实增强全民的安全意识和自防自救能力。要进一步加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的安全培训，进一步提高整体素质，防止和减少伤亡事故，确保生产安全。

5、切实抓好高温季节的安全生产。针对高温季节各类事故易发、多发的特点，各镇（街道）、各部门要进一步加强安全监管工作，重点抓好矿山、建筑、危化品和船舶修造等行业的生产安全。要督促用人单位做好高温季节防暑降温工作，对露天作业、高温作业工人提供必要的降温设施，安排好作息时间，严格控制加班加点，做到劳逸结合，努力改善职工的工作、生活和现场作业条件，按要求发放并督促职工穿戴好劳动防护用品。同时，要切实做好汛前防范和汛期的安全生产工作，认真组织开展安全生产检查，及时排除事故隐患，防止洪水、台风、山体滑坡等自然灾害引发的安全生产事故。

 

 临海市安全生产委员会办公室

                 2013年8月2日