文号：临人口计生局党组〔2014〕2号

 

 

 

 

 

 

临人口计生局党组〔2014〕2号

 

 

中共临海市人口和计划生育局党组

关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

 

局各科（室）、计生协会，执法大队，服务中心：

现将《中共临海市人口和计划生育局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

中国共产党临海市人口和计划生育局党组      

2014年2月25日               

 

中共临海市人口和计划生育局党组

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

 

在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。根据《中共临海市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（临市委〔2014〕2号）精神，我市党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成。现就我局党组深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”、台州市委“14条措施”和我市有关规定，聚焦“四风”问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高做好新形势下群众工作的能力，落实改革各项任务，进一步推动人口计生事业科学发展，为实现千年古城新崛起创造更加良好的人口环境。

二、总体要求

坚持围绕中心、服务大局。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实省委、台州市委的决策部署，按照市十三届三次党代会提出的“改革创新，实干争先”的要求，坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的计划生育工作方针，切实把群众路线贯彻落实到人口和计划生育各项工作之中，为推动我市人口计生事业深入健康持续发展奠定坚实的思想基础、组织基础和工作基础。

坚持紧扣主题、聚焦“四风”。在活动中，全局党组上下要从实际出发，把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，坚持破除阻碍事业发展的自足自满、自私自利等思想障碍，深入整治“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等行为，推动作风进一步转变；解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切；解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立；解决联系服务群众“最后一公里”问题。以作风建设的新成效凝聚起推动我市人口计生事业健康发展的强大力量。以“控围、摘帽、创优”为目标，努力使我市人口计生工作再上一个新台阶。

坚持以领导班子和领导干部为重点。突出解决理想信念动摇、创新意识不强、担当意识不够、执行纪律要求不严等问题；重点解决文来文往、文山会海、工作不落实、庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮，“中梗阻”等问题。

三、目标任务

（一）强化宗旨意识，进一步提高思想认识。通过开展教育实践活动，使党员领导干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。坚持一切为了群众，一切依靠群众，自觉把群众利益放在首位，把满足群众需求作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。

（二）解决突出问题，进一步转变工作作风。通过开展教育实践活动，使党员领导干部进一步聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决工作不实的问题。反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

（三）加强调查研究，进一步提高群众工作能力。通过开展教育实践活动，使党员领导干部进一步增强调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力和宣传群众、组织群众的能力。

（四）维护群众利益，进一步密切党群干群关系。通过开展教育实践活动，使党员领导干部进一步关注群众反映最强烈的突出问题和最直接最现实的问题，坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。继续深化职能转变，建立健全利益导向政策体系；坚持依法行政，切实维护群众的合法权益；优化配置服务资源，发挥优质资源的聚合效应；加大对计划生育特殊家庭扶助力度，提升计划生育家庭发展能力。

（五）坚持真抓实干，进一步树立为民务实清廉形象。通过开展教育实践活动，使党员领导干部进一步深入基层，深入群众，办实事、求实效。以创建生育服务关怀、创建和谐家庭这两大品牌工作为突破口，始终坚持把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，严格执行廉政准则，严格规范权力行使，自觉抵制一切消极腐败现象，以优良党风促政风带民风，实现干部清正、机关清廉、政治清明。

（六）激发工作热情，进一步推动人口计生工作上水平。通过开展教育实践活动，使党员领导干部进一步激发工作热情，认真落实市十三届三次党代会提出的“改革创新、实干争先”的要求，抓住信息化建设、队伍建设、基层基础建设这三大工作重点，推动人口计生工作再上新台阶。

四、方法步骤

根据市委统一部署要求，教育实践活动从2月份开始，9月份基本完成，历时8个月，集中教育时间不少于3个月。坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通、衔接起来，把学习和整改贯穿于教育实践的全过程

（一）学习教育，听取意见（2月底——5月上旬）

1、动员部署。一是成立领导机构和工作机构，明确工作职责和任务。二是制定教育实践活动实施方案，明确指导思想、目标任务等。三是在市委督导组的指导下，召开教育实践活动动员大会，全面部署安排教育实践活动。

2．学习教育。一是采取多种形式学习文件讲话精神。组织党员干部职工认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委、台州市委、临海市委关于群众路线教育实践活动有关文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》等。二是深入开展“三思、三观”大讨论。集中3天时间，重点开展学习和反对“四风”专题讨论。开展党员警示教育，每二周播放一次警示教育片，每个党员干部至少撰写一篇观后感，上报局机关党支部。组织全体党员干部赴警示教育基地开展一次警示教育活动。通过系列活动的开展，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。三是开展“向实干英雄学习”活动，通过先进典型事例的学习，认真对照检查自身存在的问题，着力在学先进、见行动上下功夫，激励和带动更多的党员干部成为先进典型。四是结合计划生育实际加强理论和业务培训教育。3月下旬局办公室将邀请台州学院教授和台州市计生委领导为各镇（街）计划生育工作者和计生局机关干部讲课。3月份局属各科室将邀请计生工作专家为基层计划生育工作者进行理论和业务培训教育，进一步增强基层计划生育工作者的业务水平，使他们能更好地服务于广大群众。

3、开展调研，听取意见。局党组班子，要集中一周的时间，围绕局里年初制定的“五大计划”开展“基层走亲、连心解忧”活动，要带领科室党员到自己所联系的镇（街）听取意见；要走进基层计划生育重点户、困难户家庭去听取意见；要走进局机关老干部家庭去听取意见。在广泛听取意见和建议的同时，要着力帮助他们解决实际困难。“五大计划”是：①优质服务提升计划；②关爱女孩行动计划；③幸福家庭创建计划；④计生家庭社会保障计划；⑤机关作风建设行动计划。

下基层活动要注重上下对接、加强联系协调，防止相互征求意见 “公文旅行”、“函来函往”，防止 “一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求到的意见和建议，进行分类梳理，及时进行反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，坚持边学边查边改。 

（二）查摆问题，开展批评（5月中旬——8月上旬）

1、深入分析查找问题。局党组领导班子要认真梳理征求意见情况，于5月中旬召开领导班子专题会议，局党组主要负责同志将征求到的意见建议进行通报，并组织大家集体研究，找准症结。班子成员和党员干部对征求到的意见逐条逐项进行分析，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和反对 “四风”的具体要求，注重从工作中和关系群众切身利益的问题出发，着力查找 “四风”问题具体表现，深入分析原因。 

2、认真撰写对照检查材料。班子成员要撰写对照检查材料，对规定的内容逐一作出说明，其中“四风”问题和原因分析不少于50%。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。由局党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要对照为民务实清廉要求和收集到的意见自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和班子成员对照检查材料要在一定范围内公开，并接受督导组审核把关。

3、广泛开展谈心交心活动。党组主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间都要开展谈心交心，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，相互谅解、达成共识，并主动接受党员群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会。会上要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

（三）整改落实，建章立制（8月中旬——9月底）

上下联动抓整改。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。

1、制定整改方案。对查摆剖析出来的“四风”问题进行再梳理再归类，逐项逐条查、一风一风改。领导班子整改方案要集体研究，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要严肃认真制定个人整改措施。整改方案要严格把关，班子整改方案要集体研究。要实行开门整改，通过网络橱窗报纸公开栏等多种形式向社会作出整改承诺，公布整改措施，接受群众评价和监督。

2、强化正风肃纪。全体党员干部认真对照市纪委“正风肃纪”专项工作的要求，严格落实中央“八项规定”，“省委28条办法”、“六项禁令”、“八项专项整治”、“六项集中行动”和台州市委“14条措施”、临海市委“十项专项整治”的有关精神要求。

3、集中开展整治。重点针对作风方面存在的突出问题，对照全市开展的“十项专项整治”，抓好 “四治四改”。开展文风会风集中治理行动，进一步清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，整改过多过滥的问题；开展机关效能集中治理行动，对“两局”、上下班迟到早退、擅离岗位等问题进行整改，进一步提升机关服务水平；开展 “三公”经费使用集中治理行动，整改滥用公款、铺张浪费等问题；开展组织纪律专项治理行动，重点整顿改革创新意识不强等问题，对全局的重点工作落实情况进行专项检查，没有如期完成的坚决问责。制定和落实整改方案，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

4、健全落实制度。根据要求，结合实际，认真梳理原有制度，建立完善一批制度。及时总结教育实践活动中的成功经验和典型案例，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，进一步完善党员领导干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。建立健全体现为民务实清廉形象的“下评上”等内容的考核监督评估机制，进一步完善干部作风状况考核评价体系。建立健全厉行节约、制止浪费制度，进一步完善会议、培训、活动经费等管理办法。建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，进一步完善加强能力建设、促进事业发展的长效机制。特别要建立贯彻群众路线的长效机制，进一步推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动的成果。形成制度成果，汇编成册，接受群众监督并认真抓好落实。

五、组织领导

（一）成立领导机构

局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，加强对教育实践活动的组织领导。成立了局党组主要负责同志为组长，相关班子为副组长，各相关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的组织协调和实施。

（二）实行领导带头

局党组领导班子成员，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

（三）坚持统筹兼顾

把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实市委十三届三次党代会精神结合起来，与完成局里各项任务紧密结合起来，确保两手抓、两不误、两促进，不断增强各项工作的系统性和协调性，把党员干部在活动中迸发出来的热情和干劲转化为工作动力，以各项工作的新成果检验活动的新成效。

 

附件：1、临海市人口和计划生育局党的群众路线教育实践活动工作计划表

2、2014年度临海市人口计生局培训计划汇总表

 

 

附件1

临海市人口和计划生育局党的群众路线教育实践活动工作计划表

 

环节

时间

主要内容

有关要求

负责人

牵头处室

承办人

准备阶段

2月24日前

做好党的群众路线教育实践活动部署动员会前的准备。

1、成立教育实践活动领导小组及其办公室。

2、草拟工作方案和动员大会报告。

周荣军

办公室

林美君

2月25日

召开局党组会，研究实施方案和动员会有关事项

1、研究局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

2、讨论动员大会有关议程。

3、与市委督导组沟通对接，确定动员会时间，提前送审实施方案、领导动员讲话材料。

周荣军

办公室

林美君

学习教育听取意见

2月26日

召开党的群众路线教育实践活动部署动员会

1、召开动员大会，局党组书记作动员讲话，市委督导组长讲话。开展领导班子成员民主评议活动。

2、参会对象为局机关、局属事业单位全体干部职工，服务中心中层以上干部。

周荣军

办公室

林美君

2月-9月

做好教育实践活动信息宣传报道活动

及时编发教育实践活动简报，并在市人口计生门户网站开辟群众路线教育专栏，专门介绍教育实践活动的信息动态和经验做法。要求所编发的各类信息准确及时。

周荣军

办公室

陈安升

原  源

徐  飞

3月底—4月初

集中3天时间组织“三思三观”专题学习讨论会，举办计划生育理论与业务培训会

1、召开党组理论中心组学习会，学习中央、省委、台州市和临海市委有关文件精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《厉行节约反对浪费》等辅导资料，学习实干英雄先进事迹，组织“三思三观”大讨论。

2、邀请有关专家对镇（街）计生干部及局机关干部进行理论和业务培训。

朱晓红

李鸿鸣

周荣军

局党组

领导班子

成员、

周  雄、

娄典岳

 

环节

时间

主要内容

有关要求

负责人

牵头处室

承办人

学习教育听取意见

4月初

开展“基层走亲、连心解忧”调研活动

1、分5个调研组，由局领导带队，赴各自联系点开展“基层走亲、连心解忧”调研活动。形式上可采取进村入户走访、民主恳谈、约谈下访等方式。同时党员志愿者服务队开展宣传咨询服务活动。

2、要把调研活动与“走进群众听、组织群众评”结合起来，每个调研组都要认真梳理汇总干部群众意见和建议，撰写调研报告或活动小结。

领导班子成员

有关科室（单位）

有关科室（单位）负责人

4月

开展正风肃纪专项检查活动

对“两局”、上下班迟到早退、擅自离岗等情况进行一次暗访抽查活动。

周荣军

办公室

林美君

原  源

金樱子

3月-9月

开辟“宗旨教育”短信平台

编辑的“宗旨教育”短信要精炼、简洁，体现“三思三观”精神实质，向全体干部职工每周发送一次。

周荣军

办公室

原  源

金樱子

4月

开展警示教育活动

1、每二周播放一次警示教育片，每个党员干部至少撰写一篇观后感，上报给机关党支部。

2、组织全体党员干部赴警示教育基地开展一次警示教育活动。

李鸿鸣

党支部

原  源

何  宣

4月

召开座谈会或下发征求意见函征求意见

1、向各镇（街）及计生重点户、困难户征求意见和建议。

2、向老干部征求意见和建议。

3、配合督导组开展个别谈话听取意见和建议。

领导班子

有关科室（单位）

有关科室（单位）负责人

5月上旬

起草第一环节活动开展情况评估报告，上报市委督导组。

报告要充分反映学习教育阶段所获得的成果。

周荣军

办公室

林美君

徐  飞

 

 

 

 

环节

时间

主要内容

有关要求

负责人

牵头处室

承办人

查摆问题开展批评

5月中旬

征求意见情况反馈

1、由办公室向局领导班子成员反馈各方面意见。

2、局党组收集的意见由局党组书记负责反馈。

3、督导组收集的意见由督导组长负责反馈。

朱晓红

周荣军

办公室

林美君

原 源

5月下旬

撰写对照检查材料。

1、班子对照检查材料要由一把手主持起草，班子会议通过后在一定范围通报。

2、领导班子成员对照为民务实清廉要求和收集到的意见，由本人撰写对照检查材料，对规定的内容逐一作出说明。

3、检查材料中，其中“四风”方面存在问题原因分析不少于50%。领导干部要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业以及《个人有关事项报告表》规定的内容逐一作出说明。

领导班子成员

办公室

林美君

徐  飞

娄丹艳

6月中旬

制定领导班子民主生活会方案。

方案要事先报送市委督导组把关，力求务实高效。

周荣军

办公室

林美君

6月下旬

开展谈心交心活动

1、  党组主要负责同志与班子每名成员之间。

2、  班子成员之间。

3、班子成员与分管科室负责同志之间。

领导班子、有关科室

有关科室

领导班子、有关科室

6月下旬

召开领导班子民主生活会，市委督导组参加

1、召开领导班子民主生活会，督导组长进行点评。

2、会后在一定范围内通报民主生活会情况。

领导班子成员

办公室

林美君

金樱子

7月上旬

报送领导班子民主生活会

情况

报送材料要求深刻、针对“四风”问题，每个班子成员要一风一风列出具体表现、典型事例、明确努力方向和整改措施

领导班子成员

办公室

林美君

徐  飞

7月中下旬

召开领导班子会议，对有关征求意见情况进行通报，提出整改措施，并上报市委督导组。

领导干部要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼的问题，深入查找，认真梳理存在的突出问题，并提出整改措施。

领导班子成员

办公室

林美君

原  源

8月上旬

起草第二环节活动开展情况评估报告，报送督导组审核。

报告体现查摆问题的深刻和整改方案的可操作性。

周荣军

办公室

林美君

徐  飞

 

 

环节

时间

主要内容

有关要求

负责人

牵头处室

承办人

整改落实建章立制

2月-9月

深入开展治理文风会风集中行动。

此项工作贯穿于教育实践活动始终，在整改落实建章立制环节重点抓.

周荣军

办公室

林美君

“严纪律、正作风、作表率” 集中行动。

此项工作贯穿于教育实践活动始终，在整改落实建章立制环节重点抓.

周荣军

办公室

林美君

提能增效集中行动。

此项工作贯穿于教育实践活动始终，在整改落实建章立制环节重点抓.

周荣军

办公室

林美君

8月下旬

制定整改方案。

找准在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案，并在局机关公示。

周荣军

办公室

林美君

原  源

9月上旬

起草第三环节开展情况评估报告，上报市委督导组。

评估报告要体现整改落实的措施要到位，建章立制要规范。十项专项整治要体现成效。

周荣军

办公室

林美君

原  源

9月中下旬

健全制度，建立长效机制，起草教育实践活动总结。

1、有计划、有步骤地建立健全各项制度，建立贯彻群众路线的长效机制，以巩固所取得的成效。

2、总结教育实践活动好的经验和做法。

周荣军

办公室

林美君

徐  飞

9月底

召开教育实践活动总结会。

1、局党组书记作总结报告，市委督导组组长作重要讲话。

2、参会对象为局机关、局属事业单位全体干部职工、服务中心中层以上干部。

周荣军

办公室

林美君

徐  飞

注：本计划将视进展情况和活动需要进行调整。

 

 

 

    

附件2

2014年度临海市人口计生局培训计划汇总表

 

序号

科室

培  训  内  容

培训

时间

参加培训对象

培训人数

是否邀请

主讲人      

1

办公室

中央十八届三中全会精神辅导

3月下旬

各镇（街）分管计划生育领导、计生办主任、计生专干，局全体机关干部、服务中心全体工作人员

210

是

2

办公室

当前人口和计划生育形势

3月下旬

各镇（街）分管计划生育领导、计生办主任、计生专干，局全体机关干部、服务中心全体工作人员

210

是

3

服务中心

2013年工作总结和2014年工作目标及任务，开展国免工作存在问题及如何高质量做好国免工作、避孕药具仓储质量及发放管理等。

3月份

全市各乡镇（街道）计生服务站 人员、服务中心全体职工

90

是

4

服务中心

加强安全医疗，提升技术服务质量

3月份

服务中心全体职工

29

是

5

流管科

流动人口计划生育基层服务管理

3月份

全市流动人口专、兼职管理员，流管科全体工作人员

33

否

6

流管科

流动人口信息平台操作流程和流动人口月报表编制

3月份

全市流动人口专、兼职管理员，流管科全体工作人员

33

否

7

政法科

人口计生政策法规及法律法规

3月份

计生办主任及所有在岗专干，政法科全体工作人员

94

是

8

规统科

统计知识、业务技能、电脑操作

3月份

新增专干，规统科全体工作人员

35

否

9

规统科

统计知识更新

3月份

计生专干，规统科全体工作人员

108

是

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委党的群众路线领导小组办公室

临海市人口和计划生育局办公室       2014年2月25日印发