文号：临安办〔2015〕8号

各镇（街道、园区）安全生产委员会办公室：

2014年，为认真贯彻落实省委省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）精神，切实防范机械制造行业生产安全事故发生，杜绝较大以上事故发生，促进我市经济安全发展，我市安委办制定并下发了关于印发临海市机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设实施方案的通知》（临安办〔2014〕9号）和《临海市机械制造行业事故防范创新体系建设指导手册》，成立了机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设工作指导组,把浙江高宇液压机电有限公司列为机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设示范企业，扎实开展各方面工作，有效预防和遏制机械制造行业各类生产安全事故的发生，取得了明显成效。

根据台州市安委会办公室《关于印发台州市推进机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设实施方案的通知》（台安委办〔2015〕10号）的文件精神，我市决定推进机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设，现将有关事项通知如下：

一、目的意义

机械制造行业是企业安全生产事故多发的行业，开展机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设，是全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)和《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）的重要举措，也是从源头上解决我市机械制造行业事故多发的重要工作。要深刻认识深化机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设的重要性、必要性和紧迫性，在去年工作取得成绩的基础上，继续精心组织、科学安排、扎实推进，务求取得明显成效。

二、工作目标

我市机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设，重点要抓好四个方面的工作：一是以全面落实安全生产网格化管理为抓手，进一步规范、完善和落实政府监管职责。二是以全面创建安全生产标准化为抓手，认真履行企业安全生产主体责任。三是以严格落实隐患排查治理机制为抓手，完善机械制造企业从隐患识别到治理全过程的责任体系。四是以实施科技兴安为抓手，进一步提升设备、装备自动化水平，实现设备本质安全。

三、工作要求

推进机械制造企业安全生产事故防范创新体系建设，对去年开展的工作进行梳理、总结、提高，提升事故防范创新体系的有效性，对形成的事故防控手册、实践操作指南等进行再梳理、再完善、再提高。各镇（街道、园区）确定1-2家具有代表性的机械制造企业进行运行检验，使防控体系更加完善，事故防控手册、实践操作指南更加有效，并在全市机械行业推进简明、管用、易操作、可推广的事故防范有效模式，全面落实企业主体责任，完善机械制造企业从隐患识别到治理全过程的责任体系、制度体系和措施体系，理清政府部门的监管职责，形成部门共治和防控的工作局面。

四、工作步骤

全市机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设工作共分三个阶段进行。具体时间安排和主要任务如下：

（一）制定方案、完善防控措施阶段(6月3日—6月30日)

结合我市机械制造行业的实际情况，制订工作实施方案，对去年事故防范创新体系再梳理、再完善、再提高，进一步修改、完善事故防控手册、实践操作指南等材料，不断提高可操作性，于6月3１日前将完善后的事故防控手册、实践操作指南等材料上报市安委办。各镇（街道、园区）要制订试点工作方案，落实工作责任，确定运行检验单位，提出完成各项工作的时间安排及具体要求。

（二）检验论证、提升防控能力阶段(7月1日—8月31日)

各镇（街道、园区）选择1-2家企业对事故防控手册、实践操作指南等进行运行检验，指导组组织专家对运行情况进行跟踪、指导，并对事故防控手册、实践操作指南等进行修改、完善，重点是针对机械制造企业生产安全事故的特点，进一步建立健全各项管理制度和操作规程，规范企业的安全管理体系，通过技术、管理和制度的创新，构建机械制造行业事故防范运行体系。同时要进一步理清政府监管职责，形成多部门共同治理的工作局面。形成简明、实用、易操作、可推广的事故防范有效模式和手册。

（三）结合实际、全面推广经验阶段(9月1日—11月30日)

在机械制造行业全面推进生产安全事故防范创新体系建设，有效防控生产安全事故的发生，提升我市机械企业安全管理水平。对该项工作进行总结，建立机械制造企业生产安全事故防范长效机制。

五、工作要求

 (一) 强化领导，周密安排。各镇（街道、园区）安委办和市级各有关部门要统一思想认识，加强组织领导，强化宣传动员，营造工作氛围，认真抓紧抓好机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设的各项工作，确保工作到位、有序推进。

为顺利推进企业安全生产防范创新体系建设，我市把浙江力高泵业科技有限公司、浙江名震机械制造有限公司列为机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设示范企业，并成立了机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设工作指导组（名单附后），负责指导、检查、督促各镇（街道、园区）安委办、各部门和单位的工作。

(二)借鉴经验，周密安排。事故防范体系创新工作是一项探索性很强的系统工作，各镇（街道、园区）安委办和各有关部门要总结其它行业事故防范体系建设工作经验，切实抓好机械制造行业事故防范创新体系建设，要认真分析本地机械企业安全状况和事故状况，梳理安全风险点和工作难点，制定切实可行的工作方案，对工作任务和工作重点进行量化、细化，做到定人、定职、定责，确保工作抓具体、抓深入、抓到位。

(三)创新思路，务求实效。各镇（街道、园区）安委办和市级各有关部门要把握机械制造行业的安全特点，在创新上要大胆探索，不断探索新机制和新方法，着力提高安全管理水平；鼓励企业采取“5S”等现代企业管理模式，实现在生产现场中对人员、机器、材料、方法等生产要素的有效管理；鼓励企业通过科技创新、“机器换人”, 引进机械手、机械臂、加工中心等自动化设备等技改举措推动产业转型升级。

(四)突出重点，协同推进。各镇（街道、园区）安委办和市级各有关部门要以增强事故预防能力为重点，明确创新体系建设工作的主攻方向、重点任务、实施步骤、政策措施等内容，深化事故防范创新体系建设工作。要通过开发、改造和推广运用一批实用技术等技术革新手段，提高一些生产经营环节的本质安全水平；通过理顺安全责任、清扫安全监管盲区、攻克安全监管难点等方式，形成各司其职、齐抓共管、共同推进事故防范创新建设工作良好格局。

 

附件：1.临海市机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设指导组

2.临海市机械制造行业生产安全事故防范创新体系建设示范企业

 

临海市安全生产委员会办公室

2015年6月4日

 

 

 

 

 

附件1

 

临海市机械制造行业生产安全事故

防范创新体系建设指导组

 

组  长：     蒋丽娟  市安监局

成  员：     钱南平  市经信局

     杨  程  市质监局

     林  楠  市消防大队

     徐  雄  市供电局

     何宗法  市安监局

     蔡先宝  市安监局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

临海市机械制造行业生产安全事故

防范创新体系建设示范企业

 

浙江力高泵业科技有限公司（古城街道）

浙江名震机械制造有限公司（杜桥镇）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

抄送：台州市安委办，市府办、市经信局、市质监局、市供

电局、市消防大队。

临海市安全生产委员会办公室       2015年6月4日印发