各镇人民政府、街道办事处，全市各旅游企业：

《临海市风景旅游管理局安全生产网格化管理工作实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻落实。

附件：临海市风景旅游管理局安全生产网格化管理工作实施方案

临海市风景旅游管理局　　 

2015年8月14日　　　　

附件：

临海市风景旅游管理局安全生产网格化管理

工作实施方案

为贯彻落实临海市人民政府推行基层安全生产网格化管理的工作要求，进一步提高旅游行业安全生产管理效能，切实加强事故防控能力，根据职责，结合我市旅游产业发展的实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“安全发展、科学发展”理念，坚持“属地管理、行业监管、分级负责、权责相当”原则，设置安全生产监管网格，明确网格责任人及其职责，落实工作任务，确保政府属地管理和部门监管责任落实到位，全面提升旅游行业安全生产事故防控水平，努力减少一般事故，控制较大事故，遏制重特大事故，确保我市旅游经济健康、快速、持续地发展。

二、划分原则

按照“属地管理、行业监管、分级负责、权责相当”的原则进行旅游行业安全网格化划分，并进行科学设置和监管。

（一）属地管理。景区、星级饭店所在的镇、街道作为监管网格边界，保证网格与行政区划的统一，以充分依靠和利用网格内行政资源。

（二）行业监管。市风景旅游管理局根据职责，以行业管理体系为基础，明确旅游行业分级监管任务及工作职责，并对下级区域网格进行具体业务指导，确保旅游行业安全生产的相关工作要求在网格管理中得到落实。

（三）分级负责。旅游行业安全监管根据所属网格层级的职责，实行按级分工负责。

（四）权责相当。根据网格内安全生产工作任务和监管力量配备等实际情况，明确网格人员相应的工作职责和任务，做到权责一致、失职担责、尽职免责。

三、网格设置、网格责任人及网格职责

按照“属地管理、行业管理、分级负责、权责相当”的要求，设置三级网格，并确定相应负责人，明确其职责。

（一）一级网格

1.划分方式：以市风景旅游管理局各科室为主体，按行业管理进行划分网格，市风景旅游管理局为一级网格单位。

2.网格责任人：市风景旅游管理局的主要负责人，担任旅游行业安全生产监管一级网格的网格长。

3.网格职责：负责对本级网格内旅游行业的安全生产工作进行分析研究，根据安全生产管理区域范围划分网格；制订网格化管理的实施细则，并组织实施；定期召开会议，建立以事故隐患排查治理、打非治违、旅游安全大排查大整治等为主的网格化监管工作台账；对排查出的隐患进行登记，逐级上报，制定限期整改方案，并进行跟踪督办；抽查下级网格化管理工作责任落实情况及工作情况。

（二）二级网格

1.划分方式：星级饭店、景区所在的镇街道为二级网格，旅行社以一个行业为网格。

2.网格责任人：由属地各管理部门分管负责人担任网格长。

3.网格职责：摸清本级网格内监管对象的基本情况，实施动态巡查，及时了解其安全状况，督查旅游企业全面落实安全生产主体责任，并建立工作台账。全面落实上级网格布置的各项安全生产工作，向上级网格报告各类安全生产违法违规行为和难以解决的问题。及时向三级网格传达安全生产工作要求、布置工作任务，并实施监督、检查。二级网格对三级网格的监管、检查，每3个月不少于1次，并做好检查、督查的工作台账。

（三）三级网格

1.划分方式：以星级饭店、旅游景区为主体，每个企业为一个三级网格单位。

2.网格责任人：由各旅游企业负责人担任网格长，负总责；各企业主要领导为安全生产工作第一责任人。

3.网格职责：向本级网格内各责任部门宣传安全生产相关法律法规以及安全生产管理的权利、义务，全面落实本企业的安全生产主体责任。按照上级（行业管理部门）网格制定的检查内容，对网格内行业实施动态检查、巡查，了解其安全生产状况，及时发现、督促安全隐患整改，并向上一级网格报告各类安全生产隐患和难以解决的问题。对各工种安全生产和面上安全工作的检查、巡查，每个月不少于1次，并做好检查、巡查台账。

四、工作安排

第一阶段（2015年8月30日前）

旅游安全管理网格化定责阶段。各旅游企业制定本单位网格化安全生产管理工作方案，确定网格化工作领导小组。按照文件要求全面推进网格化管理模式。参加主管部门组织的安全管理培训学习，逐级签订《2015年旅游安全生产综合目标管理责任书》。

第二阶段（2015年9月）

旅游安全管理网格化立制和运行阶段。着力建好旅游安全生产管理信息平台，制定和完善网络运行规范，确保网格有序运行，检验网格运行成效，积累经验，加以改进。

第三阶段（2015年10月至11月）

旅游安全管理网格化考核评价阶段。市风景旅游管理局依照《2015年旅游安全生产综合目标管理责任书》，对各旅游企业实施考评，总结经验，表彰先进。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各级网格负责人要加强领导，落实责任，周密部署，强化措施，迅速开展工作。要结合工作实际制定切实可行的工作方案，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保工作措施落实到位。并于8月30日前上报本单位《旅游安全生产网格化管理工作方案》。

（二）明确职责，落实责任

坚持安全生产管理“责任分解”、“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，实施条块结合。按要求开展好安全生产网格化管理，要进一步明确安全生产监管职责，对每个网格内的责任单位与责任人实行定岗位、定职责、定考核奖惩机制，切实做到责任到人、工作到位、奖惩分明。

（三）严格考核，定期通报

将旅游行业安全生产网格化管理工作纳入安全生产目标责任考核体系，并实行动态检查、督查、巡查和定期通报制度，对工作措施落实到位、成效明显的单位要进行通报表彰，对动作迟缓、落实不力的要进行通报批评，并取消本年度安全生产先进单位评比。

（四）加强宣传，营造氛围