各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各部门： 

为进一步规范行政执法行为，提高执法案卷制作质量，提升行政执法水平和管理能力，促进依法行政，实现《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》提出的严格规范公正文明执法目标，根据《浙江省行政执法监督办法》（浙政办发〔2018〕11号）和《浙江省行政执法案卷评查工作办法（试行）》（浙府法发〔2015〕17号）的有关规定，经研究，决定开展2018年度第二轮行政执法案卷评查活动，现将《临海市2018年度行政执法案卷评查工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

临海市建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室

2018年10月8日

（此件公开发布）

临海市2018年度第二轮行政执法案卷评查

工作方案

　　为进一步提高行政执法案卷质量，促进各行政执法单位严格规范公正文明执法，提升全市行政执法和管理的整体水平，实现《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》提出的严格规范公正文明执法目标，根据《浙江省行政执法监督办法》（浙政办发〔2018〕11号）和《浙江省行政执法案卷评查工作办法（试行）》（浙府法发〔2015〕17号）的有关规定，制定2018年度第二轮行政执法案卷评查工作方案：

　　一、评查范围

2018年第二轮评查的案卷为：2017年12月1日至2018年9月30日期间，各镇（街道）、市政府各部门（包含下属行政执法单位，附件1）办结的三类案卷：

（一）行政许可案卷；

（二）行政处罚案卷；

（三）行政强制措施、行政强制执行案卷。

二、组织机构

临海市建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室成立行政执法案卷评查工作领导小组，由市法制办主任许仁强担任组长，市法制办副主任汪俊杰担任副组长，负责全市行政执法案卷评查工作。领导小组下设办公室，办公室主任由汪俊杰同志兼任，办公室设在市法制办，负责案卷评查的组织实施。

三、评查方式

本次案卷评查活动遵循统一标准、实事求是的原则，采取行政执法部门自查和集中评查相结合的方式进行。单位自查主要是指对本单位及其下属单位所办结案卷自查自评；集中评查主要是指抽取市公安局、市国土资源局、市环保局、市建设规划局、市交通运输局、市水利局、市农林局、市商务局、市文广新局、市卫计局、市安监局、市综合行政执法局、市海洋渔业局、市市场监管局、市烟草局等15个单位的案卷进行集中评查。

四、评查原则

（一）常规评查与专项评查相结合。各行政执法部门在坚持本部门系统每年度开展的案卷评查基础上，结合本次评查活动开展专项评查。

（二）案卷评查与责任追究相结合。各行政执法部门应将专项评查发现的问题与责任追究结合一并进行。

（三）案卷评查与调查研究相结合。各行政执法部门在开展案卷评查过程中，注重调查研究同类案卷存在的问题。

五、评查标准和要求

（一）根据《临海市行政许可办件质量评查标准》、《临海市适用一般程序行政处罚案件质量评查标准》、《临海市行政强制案件质量评查标准》（见附件2、附件3、附件4）进行评查，评查按百分制计分方法，除直接评定为合格、不合格案卷情形外，按照扣除余额计算案卷分数，90分以上为优秀； 80分以上为合格；79分以下为不合格。

（二）评查要将发现问题与总结经验相结合，重点对实施主体、被处罚（许可）对象、程序、法律适用等方面进行评查，加强对具有普遍性、代表性、典型性问题的挖掘力度，避免评查工作的表面化、形式化。

六、工作安排

行政执法案卷评查活动从2018年10月8日开始，12月31日结束，分三个阶段进行：

（一）单位自查阶段（10月8日至19日）