本局各科室，各直属单位：

现将《临海市气象局创建“无证明城市”事中事后监管实施办法》、《临海市气象局创建“无证明城市”证明材料取消清单动态调整管理办法》、《临海市气象局创建“无证明城市”证明材料信息共享和协查办法》、《临海市气象局创建“无证明城市投诉举报办法》等制度印发给你们，请遵照执行。

临海市气象局

2019年5月16日

（此件公开发布）

临海市气象局创建“无证明城市”事中事后监管实施办法

第一条 为贯彻党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求，实现“无证利民”，构建诚信社会，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2019〕47号）、《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》、《台州市保障“无证明城市”实施工作规定》、《临海市人民政府办公室关于印发临海市创建“无证明城市”实施方案的通知》等法律规定、文件要求，结合我局实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称证明材料是指在“升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定”行政许可事项中，原由申请单位提供的固定工作场所（包括充灌气体存放场所）证明材料，将该项材料调整为书面承诺方式替代，行政相对人无需提交。

本办法所称的事中监管是指在办理升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定事项过程中，依法对审批科室正在进行的行政审批行为实施监督检查。事后监管是为了总结经验教训，在审批科室实施行政审批或服务完毕以后，对其行为及结果的正确性和规范性实施监督检查。

第三条 行政审批科在办理办事事项时，对可实行书面承诺替代提交证明材料的，应当主动告知申请人。申请人不愿意采取书面承诺方式免提交证明材料的，行政审批科应当按照法律、法规和规章等有关规定，收取证明材料予以办理。

第四条 行政审批科在办事过程中，对遵守书面承诺规则的，且连续三年无承诺不实记录的行政相对人，可根据实际情况，提供“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施，加快办理的速度。

对承诺不实、违法失信的行政相对人三年内不适用书面承诺免予提交证明材料。

第五条 创建“无证明城市”事中事后监管要遵循合法合理、高效便民、程序规范、公开透明的原则，坚持权力与责任、检查与指导、监管与服务相结合，既达到快捷高效办事效果又能实现有效监管的目标。

第六条  升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定事项应由事前审核转为事中事后监管为主。

第七条 气象行政执法大队要定期或不定期通过跟踪检查、专项督查、案卷专项检查、日常巡查等方式进行，监督检查无证明事项取消是否落实，联络和工作协调机制是否得到有效执行，并对申请人的承诺内容是否属实进行检查和核实。

第八条 行政审批科发现行政相对人存在违法行为的，应当及时纠正。

发现行政相对人通过虚假承诺取得审批（服务）结果的，应当依法撤销行政许可或确认审批服务事项无效，行政相对人由此审批服务事项取得的利益不受法律保护，并承担相应的法律责任。

发现行政相对人承诺不实、违法失信等情况的，气象行政执法大队应当责令行政相对人限期整改，拒不整改的应依法撤销有关决定。

第九条 气象行政执法大队每半年向局办公室上报承诺不实、违法失信的行政相对人名单。

第十条 办事科室与负责事中事后监管科室未及时履行监管责任的，依法依规追究相应责任。

第十一条 本实施办法自印发之日起试行。

临海市气象局创建“无证明城市”证明材料取消清单动态调整管理办法

第一条 为规范我局“无证明城市”创建实施过程中《证明材料取消清单》的动态调整工作，保障“无证明城市”的有效运行，依据《临海市创建“无证明城市”实施方案》（临政办发〔2018〕162号）的规定，制定本办法。

第二条 审批科室实施办事事项过程中对本局《临海市证明材料取消清单》（以下简称《清单》）中的内容实行动态调整，适用本办法。

第三条 《清单》的动态调整严格遵循证明法定、实事求是、便民高效、公开透明原则。

证明法定原则是指《清单》中证明材料的新增、变更和取消必须依照法律、法规规定。

实事求是原则是指《清单》可依据办事部门实际出具的证明进行调整，确保清单之外无证明。

便民高效原则是指《清单》动态调整要方便群众办事和提高办事部门办事效率。

公开透明原则是指《清单》的新增、变更、取消的全过程一律公开。

第四条 审批科室负责组织实施本办法，开展《清单》动态调整工作。

减灾科负责向市司法局报送《清单》动态调整内容的合法性审查。

气象局信息中心负责向市信息中心对接《清单》动态调整工作。

各有关科室要按照各自职责，做好本局的《清单》动态调整工作。

第五条 《清单》原则上每季度动态调整一次。

第六条 具有下列情形之一的，审批科室应当申请增加《清单》内容：

（一）因法律、法规颁布、修订需增加证明材料的；

（二）上级政府决定下放管理层级的权力事项，按要求需承接的，且涉及证明材料的；

（三）因本局职能调整，需增加证明事项的；

（四）其他应当增加内容的情形。

第七条 具有下列情形之一的，审批科室应当申请变更《清单》内容：

（一）审批科室或出具证明单位变更的；

（二）证明事项名称变更的；

（三）证明材料名称或者种类变更的；

（四）办理方式变更的；

（五）其他应当变更内容的情形。

第八条 具有下列情形之一的，审批科室应当申请取消《清单》内容：

（一）因法律法规规章颁布、修订、废止，需取消办事事项的；

（二）国务院和省、市政府决定取消办事事项的；

（三）因职能调整，相关办事事项不再办理或通过改变管理方式可以达到目的的；

（四）其他应当取消的情形。

第九条 审批科室应当建立本局开具证明的台账，并于每季度最后一个工作日将台账报送至局办公室，由局办公室报送市联席会议办公室。

第十条 局办公室根据“无证明城市”实施情况，可主动启动《清单》的动态调整。