市级有关单位、各镇（街道）：

为高质量编制好临海市“十四五”规划，根据《浙江省“十四五”规划编制工作方案》（浙发改规划〔2019〕233号）与《台州市“十四五”规划编制工作方案》（台发改规划〔2019〕101号），我局制定了《临海市“十四五”规划编制工作方案》。现将工作方案印发给你们，请认真实施，共同扎实做好我市“十四五”规划编制工作。

附件：1.临海市“十四五”规划编制工作方案

2.市级有关单位名单

                     临海市发展和改革局

                         2019年11月12日

附件1

临海市“十四五”规划编制工作方案

“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我市“十四五”规划，对全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进 “八八战略”再深化、改革开放再出发，在新的历史起点上进一步推动临海高质量发展，具有十分重要的意义。为此，结合以往五年规划编制工作的成熟经验和做法，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委市政府正确领导下，以高质量发展为理念，结合临海实际，把握时代特征，强化战略思维，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为加快临海高质量发展、实现美丽临海、活力临海、幸福临海提供规划保障和政策指引。

二、主要任务

临海市“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即临海市国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《临海市国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》、《临海市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。

三、编制原则

（一）坚持全面谋划与突出重点相协调。既要统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。

（二）坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

（三）坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

四、“十四五”规划编制总体安排

根据规划编制程序，我市“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议四个阶段，具体安排如下：

（一）前期研究阶段（2019年8月至2020年1月）