临海市非法违法“小化工”专项整治实施方案

为认真贯彻落实国务院安委会、浙江省安委会、台州市安委会关于非法违法“小化工”专项整治的要求，推进临海市危险化学品专项整治三年行动计划深入开展，结合我市正在开展的全市危化品全生命周期安全重点整治，决定在全市范围内开展非法违法生产、经营、储存化工产品（危险化学品）及使用化工产品（危险化学品）非法违法从事生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点（以下统称非法违法“小化工”）专项整治，制定如下实施方案。

一、整治任务

（一）全面排查底数。2020年11月底前全面查清当前非法违法“小化工”底数，建立非法违法“小化工”清单台账。浙江头门港经济开发区管委会、各镇人民政府（街道办事处）、各责任单位，要积极发动有关力量，采取全面排查、明察暗访、突击夜查、交叉互查、根据群众举报线索等多种方式，逐村、逐户、逐企“过筛子”。

（二）分类打击整治。2021年1月底前完成依法限期办理手续、停产整顿、拆除装置等措施，及时彻底消除事故隐患。根据排查的非法违法“小化工”结果，分类处置，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施， 从严从快打击、整治一批当前表现突出的非法违法行为，进规范安全生产法治秩序。

（三）确保取得实效。2021年2月底前全面完成非法违法行为的追责问责。坚持边检查、边整治、边问责，系统性防止非法违法“小化工”“死灰复燃”，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故，确保专项整治取得实效。

二、重点工作

（一）彻底查清重点。重点做到“六个彻底查清”：

1.彻底查清现有超许可范围生产、经营、储存危险化学品的危险化学品企业；

2.彻底查清超营业范围、未经许可从事危险化学品生产、经营、储存的非化工企业；

3.彻底查清无证无照或证照不全生产化工产品（危险化学品）的小企业、小作坊、黑窝点；

4.彻底查清以挂靠、租赁、或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人；

5.彻底查清利用闲置、废弃、关停企业厂房等，非法违法从事化工生产、储存的企业、场所和个人；

6.彻底查清利用废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等，非法违法从事化工生产、储存的企业、场所和个人。

（二）彻底消除隐患。重点做到“三个彻底消除”：

1.对化工（危险化学品）企业超许可范围生产、储存的，责令立即停产整顿，限期依法办理相关手续；

2.对非化工（危险化学品）企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品（危险化学品）生产的，责令立即停产， 封闭非法生产装置及所在区域，限期拆除非法生产装置；

3.对无证无照、证照不全的非法违法“小化工”，或者以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人，要立即依法责令停止生产，采取措施消除安全隐患。

（三）从严从重处罚。重点做到“四个从严处罚”。

1.对超许可范围生产、未经许可从事化工产品（危险化学品） 生产的，要依法依规从重处罚；

2.对无证无照或证照不全的非法违法从事化工（危险化学 品）生产的，要依法依规从严处罚主要负责人、实际控制人；

3.对违法出租场地、设备的企业或个人，要依法依规追究责任；

4.对构成犯罪的，要及时移送司法机关严肃追究刑事责任， 并充分发挥问责的警示震慑作用，及时依法公开问责结果。

三、具体措施

（一）强化宣传发动和社会监督。充分利用电视、网络、报纸等各种新闻媒体，广泛深入进行宣传，讲清非法违法“小化工” 的严重危害以及需要承担的法律后果。临海市举报受理电话为12345，各地要在2020年10月30日前通过各种宣传途径公布举报电话，动员广大群众积极举报非法违法线索，严格落实举报受理、核查、奖励等工作制度，在全市范围掀起集中整治非法违法“小化工”的高潮，形成全社会参与、共同打非法违法行为的浓厚氛围。