各科（室）、直属机构、所（分局）：

为进一步加强行政执法规范化建设，健全执法制度，完善执法程序，提升执法效能，现将《临海市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核规程（试行）》和《临海市市场监督管理局重大行政执法决定决定法制审核事项清单》印发给你们，请认真贯彻执行。

临海市市场监督管理局

2020年9月9日

临海市市场监督管理局重大行政执法决定

法制审核规程（试行）

第一条  为进一步完善行政执法程序，规范市场监督管理行政执法行为，推进法治市场监管建设，保障依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等规定，结合本局实际，制定本规程。

第二条  本局作出重大行政执法决定前，应当依照本规程规定由法制机构（含法制员）对拟作出的决定进行法制审核。其中行政处罚案件的法制审核按国家市场监管总局、省市场监管局和台州市市场监管局等现行规定执行，没有规定的，按本规定执行。

法制机构可以视具体情况，确定公职律师、法律顾问参与本局有关重大行政执法决定的审核。

第三条   本规程所称重大行政执法决定，是指有以下情形之一的行政执法决定：

（一）依法应当组织听证的，具体包括：

1.责令停业整顿，责令停止营业，责令停止食品生产经营、重要工业品生产、广告业务等；

2.吊销、收缴或者扣缴营业执照，吊销食品生产、经营许可证、重要工业品生产许可证、资质认证证书、广告发布登记证等；

3.对自然人处以一万元以上、对法人或者其他组织处以十万元以上罚款；

4.对自然人、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物达到本项第3目所列数额的行政处罚。

（二）需要减轻或不予行政处罚的。

（三）涉及相对人重大权益，或者涉案当事人20人以上，或者受害人数50人以上的。

（四）涉及当事人、利害关系人重大权益，或者拟撤销行政许可、撤销行政确认、不予行政许可、不予行政确认的。

（五）行政执法事项疑难、复杂，或争议较大的。

（六）法律、法规、规章以及国家、省级和市级行政规范性文件规定的其他情形。

第四条   本局拟作出重大行政执法决定的，由承办行政执法事项的机构将草拟的行政执法决定建议书、调查终结报告及相关证据、依据等材料送法制机构审核。

第五条   对重大行政执法决定的法制审核，主要包括以下内容：

（一）是否属于本局职权范围；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿、充分；

（三）定性和法律适用是否准确；

（四）是否符合法定程序；

（五）行政执法决定是否准确适当；

（六）其他依法应当审核的内容。

第六条   重大行政执法决定法制审核以书面审核为主，必要时也可以向当事人了解情况、听取陈述申辩。