朗读
2020年,我局在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,在市司法局的具体指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平法治思想。对照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《2020年临海市法治政府建设工作要点》等相关文件明确的工作任务和要求,我局结合工作实际,落实法治政府建设相关工作要求。现将有关情况总结如下:
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指导。2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议,明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位,这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。深入学习宣传贯彻习近平法治思想是当前和今后一个时期全市的一项重要政治任务。2021年1月4日,召开党委理论学习中心组学习会传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,提出要坚持以人民为中心,依法保障人民权益,结合我局工作职责,始终坚持中国特色社会主义法治道路,特别是在文广旅体市场管理和执法队伍建设方面切实提高法治水平,加强执法能力建设。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。我局党政主要负责人贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进严格执法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本部门各项工作纳入法治化轨道。一是切实加强对我局法治政府建设的组织领导,制定工作清单,及时研究解决法治政府建设有关重大问题,为推进法治建设提供保障、创造条件;二是严格执行重大行政决策法定程序,建立健全政府法律顾问制度,依法制定规范性文件,全面推进政务公开;三是依法全面履行部门职能,推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法;四是督促局领导班子其他成员及下属单位主要负责人依法行政,推动完善部门内部监督和专门监督,纠正行政不作为、乱作为;五是完善行政机关工作人员学法用法制度,组织实施普法宣传工作,推动落实“谁执法谁普法”责任。
(三)对《2020年临海市法治政府建设工作要点》各项目标任务的完成情况。
1、深化行政审批制度改革。落实好台州市“全市通办”、审批事项告知承诺制、“部门间跑一次”等已实施的改革举措,不断强化科室人员的业务能力,提高政务服务水平。多途径向企业和群众宣传,提升社会知晓率。让企业和群众办事更便捷更舒心,切实完成政务服务2.0改革目标。在此基础上,对文化、广电、旅游、体育、文物等事项在“极简审批”基础上,梳理1到2个事项,进一步减材料、减流程、减时限、减证明,实行容缺审批,开展“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸质”的“智能秒办、无感智办”新的审批工作方式。
2、落实权责清单制度。做好本部门权责清单、公共文化服务事项清单编制和公布工作,对每一事项的法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项逐一核对,并根据法律法规和实际工作情况的变化实施动态调整,及时更新。
3、加强市场监管。全面推行“双随机、一公开”监管,动态调整本部门随机抽查事项清单和文化广电旅游体育市场经营主体名录库、执法检查人员名录库,并将抽查情况、抽查结果及时向社会公布,主动接受社会监管。利用“互联网+监管”推送行政检查信息,逐步实现“智慧监管”。
4、优化公共文化服务。加快推进公共文化服务标准化、均等化、数字化、社会化发展,让人民群众共享公共文化发展成果。实施市、县(市、区)、镇(街道)和村(居委)四级梯度公共文化设施配置网络;不断加大基层公共文化基础设施建设和改造升级力度,推进乡镇综合文化站服务效能提升和乡镇(街道)文化礼堂建设以及行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖;坚持“二为”方向和“双百”方针,实施公共文化活动普惠共享工程;加快文旅融合发展,推动“和合书吧”和文化与旅游服务中心融合点建设;抓好财政专项资金拨付机制,争取社会力量支持,着力加大城乡基本公共文化服务均等化投入。
5、加强规范性文件监督管理。根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求,在制定规范性文件时依法严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布、组织专家论证、公平竞争审查等程序。并及时对本部门的规范性文件及时进行清理和修订。
6、健全科学民主依法决策机制。重新修订了《临海市文化和广电旅游体育局重大行政决策程序规定(试行)》,明确决策主体、事项范围、决策程序、法律责任等内容,编制了重大行政决策流程图,有效提升科学、民主、依法决策能力。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》,加强重大行政决策公众参与、合法性审查和公平竞争审查等程序,规范重大行政决策立卷和归档管理。编制了我局《2020年重大行政决策事项目录清单》,并在网上公布。