中共临海市委、临海市人民政府：

现将《临海市交通运输局2020年法治政府建设工作情况和2021年工作要点》随文报上，请审阅。

                               临海市交通运输局

                               2021年1月12日

临海市交通运输局2020年法治政府建设

工作情况和2021年工作要点

一、2020年法治政府建设工作情况

2020年我市交通运输法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻依法治交方针，坚持依法行政，加强队伍建设，加强基础工作，加强制度建设，加强执法监督，努力提高干部职工法治思维和依法办事能力，提升依法行政和依法管理水平，较好地完成了年度工作目标任务。

（一）加强党对法治政府建设的全面领导，积极推进党务公开，切实增强党组织工作的透明度。

1.为深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，全面深化法治政府建设，推动党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。成立临海市交通运输依法行政和法治政府部门建设工作领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，制定《临海市交通运输局党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责清单》（临交办[2020]16号），年初党政主要负责人按规定作履行推进法治政府建设第一责任人职责情况报告。

2.稳妥有序推进党务公开工作。根据上级要求，建立健全党务公开审批制度，全面推行党务公开，主要包括：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党中央和上级党组织决策部署情况；加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度、每月开展主题党日等情况；本年度党费收支情况、党员发展情况、召开组织生活会、评比表彰等情况；落实管党治党政治责任，加强党风廉政建设、领导干部廉洁自律规定执行情况、对党员作出组织处理和纪律处分情况；党组织加强自身建设情况等。

（二）认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，全面推进交通运输依法行政，推动基本建成法治政府。

1.认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央有关决策部署，将全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》纳入重要议事日程，把其作为一项全局性和长期性的工作来抓，推进交通运输依法行政，加快法治政府部门建设。按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设要求，结合我市交通运输工作实际，年初制定印发了《2020年全市交通运输系统法治工作要点》（临交办〔2020〕19号），将本部门法治政府建设的工作目标和主要工作任务分解到相关科室、单位予以落实。

2.强化“最多跑一次”改革法治保障，深入推进简政放权、减证便民，发布行政许可事项目录，深化“无证明化”改革，推进“无证明城市”建设。对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消，对保留的证明事项实行清单管理，做到“清单之外无证明”。我局取消9个许可或备案涉及事项共17个证明材料。

3.推进重大行政决策科学化民主化法治化。根据《临海市交通运输局重大行政决策程序规定》，明确决策前调研、征求意见、听证、合法性审查、集体决定、公示、决策实施情况后评价和责任追究等事项。建立健全公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体决定相结合的决策机制。制定重大行政决策事项目录清单并向社会公开，并根据实际情况调整，今年上报备案并公开重大行政决策目录《关于公布2020年度临海市交通运输局重大行政决策事项目录清单的通知》（临交办〔2020〕38号）。

4.加强行政规范性文件管理，认真贯彻执行行政规范性文件“三统一”制度，形成了顺畅有效的规范性文件管理工作机制。按要求开展行政规范性文件清理任务，公示行政规范性文件清理意见。今年共清理上报市政府制定的4个行政规范性文件，其中废止2个，拟修订2个。

5.全面应用浙江省行政执法监管平台（掌上执法系统），“双随机、一公开”等执法检查原则上通过行政执法监管平台开展，推进行政执法监管平台全面应用。在行业监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作，严格规范涉企检查行为。按照上级要求和《临海市交通运输行业2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》（临交〔2020〕2号），对照《临海市交通运输系统随机抽查事项清单》，跨部门联合做好交通运输系统双随机抽查工作。今年共制定双随机计划4个、计划关联抽查任务15个，接收台州市局下发抽查任务3个，即时检查128次，共检查对象253家次（其中掌上执法253家次），抽查事项13项，覆盖率100%。共收到“双告知”有效推送521条，认领521条，认领率100%。

6.全面推行行政执法“三项制度”工作。贯彻执行《临海市交通运输局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，坚持依法规范、执法为民、务实高效、统筹协调的原则，实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、重大执法决定法制审核。

7.加强行政机关合同管理工作。建立健全行政机关合同的合法性审查工作机制、落实重大行政合同备案制度等，明确凡以临海市交通运输局名义对外签订的合同，均应进行合法性审查，并按规定报送备案。按规定报送年度生效合统计表和年度行政机关合同管理工作情况统计表。未出现因合同争议引发的诉讼等情况。今年以来合同合法性审查共9件。

8.为加强法律风险防范，确保我局各项活动符合法律法规的要求，最大限度预防法律纠纷，我局制定印发了《临海市交通运输局法律顾问工作制度》，明确法律顾问以本局法制科及局属执法单位法制部门人员为主,聘请专家或律师参加。外聘了浙江崇和律师事务所主任项建华律师为本部门的法律顾问，发挥政府法律顾问“智囊团”作用。

9.继续积极推行并完善行政执法责任制，将其列入年度工作目标考核。做到行政执法工作有制度、有目标、有考核，确保我市交通运输行政执法工作主体合法、内容合法、程序合法，不出现行政错案。今年以来，共办理行政许可505件，办结各类行政处罚案件183件，没有发生违反法定职责和程序的行为，没有发生行政复议被撤销变更及行政败诉案件和错案。做到行政处罚、行政许可、行政强制措施等行政行为正确率100%。

10.深入推进一支队伍管执法改革，积极稳妥推进交通运输综合行政执法改革。对照中央和省级关于深化交通运输综合行政执法改革部署要求，根据《关于临海市交通运输综合行政执法队机构编制框架的函》（临机改字〔2019〕51号）和《关于临海市交通运输局所属事业单位机构编制框架的函》（临事改办〔2020〕26号）精神，形成了《临海市交通运输综合行政执法队主要职责、内设机构和人员编制规定》，临海市交通运输系统整合公路路政、道路运政、工程质量监督等执法职责，组建交通运输综合行政执法队伍。新队伍将进一步理顺执法体制，优化资源配置，强化执法监督，解决交通运输领域机构重叠、职责交叉等问题。

（三）坚持严格执法，加强行政执法监督检查，进一步规范交通运输执法行为，促进社会公平正义。

1.我市交通运输执法单位针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题，开展各类专项治理，严厉打击查处非法营运和超限运输行为，维护正常的运输秩序。建立交通运输与公安交警等部门联合执法的工作机制，实现有效联动执法。加大对无证运输危险货物车辆的打击力度，开展道路运输客运市场专项整治行动，严厉打击私家轿车、自备面包车、非法经营网约车等违章载客行为。开展道路危险货物运输安全“雷霆整治”行动，全力遏制道路危险货物运输事故多发频发态势。按照上级治理超限运输的精神，加大对超限运输的查处力度，市公路局联合交警部门，在全市开展治理车辆超限超载专项整治，共同查处超限超载违法行为，有效保护公路路产路权，取得明显成效。今年以来，共查获货运车辆超限运输19件、车辆移交交警157件，客运市场非法营运28件，无证从事危险货物运输18件。