局各科室、下属各单位、所属各相关企业:

现将《商务系统消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

                          临海市商务局

                          2021年3月25日

商务系统消防安全专项整治三年行动

“铁拳攻坚战”实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和省政府、市政府安全生产和消防安全工作会议精神，巩固近年来全市消防安全治理成果，切实打赢全市消防安全专项整治三年行动，遏制消防安全领域重大火灾事故，确保全市消防安全形势持续稳定和实现平安建设“十七连创”目标。根据《全市消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案》内容要求，结合商务系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,树牢安全发展理念, 深入践行“人民至上、生命至上”理念，深化健全各领域消防安全责任、强化深层次领域消防治理、实行精准长效管控机制，为临海市再创民营经济新辉煌，续写千年古城新篇章，高水平争创社会主义现代化先行市提供强有力的消防安全保障。

二、工作目标

强化红线意识、风险意识和底线思维,坚持问题导向、目标导向和效果导向, 以“防大火、压总量、提本质、健长效”为目标，深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,扎实推进安全生产治理体系和治理能力。通过实施“铁拳攻坚战”消防安全专项整治三年行动，来实现将各类安全事故遏制在萌芽状态，确保商务（粮食）系统各类安全生产事故零发生。有效助力我市平安创建，为建设活力品质、幸福临海提供强有力的保障，为建党一百周年创造优良的消防安全环境。

三、工作内容

（一）开展消防安全责任体系压实行动。

按照“一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深化贯彻落实《关于贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法实施细则的通知》（台政办发〔2017〕79号）及《临海市人民政府办公室关于印发贯彻落实国务院办公厅消防安全责任制实施办法实施细则的通知》（临政办发〔2018〕32号），持续落实消防安全责任，全面落实消防监管和指导职责。明确各类主体消防安全责任，强化各类人群消防安全意识。加强安全生产风险防控和应急救援，提高重点岗位人员、高风险设备设施、高风险场所、重点企业、高风险集聚区等目标风险排查与监测。

1.完善消防安全工作领导组织机构，明确本部门消防工作主要责任人、分管责任人、其他负责人要落实消防安全“一岗双责”制度，确保消防工作有人管、有人抓、有人落实。落实企业安全生产主体责任，加强企业实际控制人、法定代表人依法履行安全生产第一责任人责任意识，确保履职到位。

2.企业安全生产责任制和操作规程落实要到位，要落实到人、落实到岗，形成自我约束；建立消防安全工作制度，学习、宣贯和落实习近平关于应急管理重要论述，严格执行消防法律法规和《消防安全责任制实施办法》；单位负责人要研究解决难点问题，组织召开年度消防工作会议，研究部署消防工作，制订年度消防工作计划，落实工作措施，持续改进内生机制；

（二）开展行业大排查整治行动。

1.以市域50家加油站为重点。检查整治消防安全责任落实情况，消防安全责任制、消防设施运行和维护保养、日常消防检查巡查、防火防爆防雷防泄漏措施、储备灭火器、灭火应急预案制定和组织演练、专兼职消防安全员、员工消防安全教育培训等情况是否落实到位；检查整治散装汽油销售管理规定落实情况，主要检查散装汽油销售是否符合有关规定要求，是否落实购买者实名登记，是否张贴专用标识并确保“专机专枪”，销售过程是否在有效视频监控下进行；开展成品油经营企业日常核查，检查企业经营设施设备配备情况是否符合消防、安监、环保等相关部门规定，对存在问题的整改是否及时等。

2.开展大型商场、超市等人员密集场所消防安全整治。以市域范围内耀达、银泰、华润、朝阳、世纪联华等大型商场超市为重点，全面摸清人员密集场所底数，检查消防安全主体责任是否落实，消防安全管理制度是否健全，消防安全管控措施是否到位，显著位置是否设置“三提示”标识；火灾隐患查纠机制是否完善，消防设施器材是否完好有效，疏散通道和安全出口是否保持畅通，消防控制室是否落实24小时值班和消防控制室值班操作人员是否持证上岗等情况。

3.开展商务系统出租资产消防安全检查整治。以商务系统出租房为工作重点，包括已改制企业遗留资产和局下属单位未改制粮管所等出租资产。督促房屋承租人规范居住，推广《电动助力车用锂离子电池组集中充电场所管理要求》，严格遵守出租房消防安全管理条例。紧盯10人以上群租房，深化3人以上居住出租房动态巡查整治，确保整改率100%，加强3人以下出租房排查整治工作，确保红色类出租房零出现。严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、私拉乱接等现象，确保火灾隐患零发生。重点治理电动自行车停放充电区与其他区域“硬隔离”及明火厨房防火分隔反弹回潮等现象；高压打击电动自行车违规停放、充电现象，对违法现象坚决依法处置。

4.联合开展沐浴业、餐饮及宾馆营业场所消防安全检查。组织相关部门对沐浴业开展联合检查，配合市场监管局、公安局对餐饮、宾馆进行消防安全检查。检查沐浴业、餐饮业及宾馆营业场所全面消毒情况，检查所有从业上岗人员消防安全和疫情防控落实情况，确保营业场所疫情防控、设施设备及人员安全的主体责任到位。

5.加强节假日、敏感时期应急值守和紧急信息报送。各单位要进一步健全完善安全生产应急处置预案，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，保持手机24小时畅通，确保遇到突发事件能响应及时、处置有效；严格执行事故信息报告制度，一旦发生事故或其他有较大社会影响的事件，要随发生随报告，再核查再续报，决不能漏报、迟报，更不能瞒报，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

（三）深化消防宣传教育。

持续深化一月一主题消防宣传活动。结合火灾形势和季节性火灾特点，开展一月一主题宣传教育活动。突出特定对象精准消防宣传培训，加强关于安全生产重要论述的学习，牢固树立安全发展理念，强化警示教育，增强公众安全意识，对学习教育作出专题部署，提出具体要求，迅速形成第一时间跟进学、带着感情主动学、抓住重点反复学、围绕问题深入学的浓厚氛围。组织安全管理人员和企业负责人消防安全学习，推进学习教育全覆盖。开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。以网络和媒体等形式，营造浓厚氛围。要结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年3月26日前）。

召开商务系统消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”工作部署会议，明确各科室及下属单位职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）整治攻坚阶段（2021年3月27日至2021年11月底）。

各科室、各下属单位对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实；工作小组开展常态化现场检查，推动工作落实。

（三）总结验收提升阶段（2021年12月）。

工作小组组织检查验收，总结经验做法，宣传推广典型成果，加强示范引导，健全完善火灾防控工作机制，形成本专题工作报告，及时报联系人：项玲芳，联系电话：89053286，邮箱：843611589@qq.com。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立商务系统消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”工作组，邵全利局长为组长，王建华、吴劲松、吴祝君、何广平、钱志先、刘军分管领导为副组长，负责分管行业及下属企业的攻坚战工作；

（二）落实工作责任。商务局主要领导是本单位、相关行业的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究，深入一线；分管领导是直接责任人，要全面负责，全程参与，督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各科室要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责到位。企业负责人是本企业消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究抓落实；

（三）严格督导问责。局检查组分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点督查各科室、各企业责任制落实情况、重点工作推进情况等内容。对工作不落实、进展缓慢的，予以通报批评，并约谈科室负责人、企业负责人；对发生亡人或有影响火灾事故的，要严格实施责任倒查。

附件：1、人员密集场所消防安全检查记录表

2、出租房消防安全检查表

3、加油站等重点单位消防安全检查表

附件1

人员密集场所消防安全检查记录表

检查时间：

被检查人员（签名）：                  检查人员（签名）：

附件2

出租房消防安全检查表

编号:

本表一式两联，一联存档、一联交被检查单位（负责人）

附件3

加油站等重点单位消防安全检查表

                                     编号: