各乡镇人民政府，市政府直属各单位: 

　　为深入贯彻“三个代表”重要思想，建立健全社会保障体系，促进经济持续发展和社会稳定，根据有关法律法规规定和全省社会保障工作会议精神，结合我市实际，现就进一步加快完善我市社会保险体系工作有关事项通知如下：

　　一、税保联动，努力实现企业职工基本养老保险全覆盖 

　　（一）为了健全我市企业职工基本养老保险制度，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《浙江省职工基本养老保险条例》的规定，凡在我市辖区内经依法注册登记的各类企业及其职工、城镇个体劳动者（含城镇自由职业者）都必须依法参加企业职工基本养老保险，按时足额缴纳基本养老保险费。 

　　（二）为了稳步扩大企业职工基本养老保险的覆盖面，采取先企业全覆盖，再职工全覆盖，先规模以上企业，再规模以下企业全覆盖的思路，推进企业参保扩面工作。具体目标是：到2004年实现企业参保全覆盖；到2003年规模以上企业职工参保率达到60%以上，其中，明星企业职工参保率达到80%以上；2004年开始按企业类别，采取销售额与参保人数挂钩的办法逐年提高企业职工参保率，到2007年争取各类企业职工全员参保。 

　　（三）为了顺利实现扩大企业职工基本养老保险覆盖面的目标，我市从2003年11月份开始采取“银税联网、税保挂钩”的办法征收企业职工基本养老保险费。各类企业在办理税务登记或年检的同时，要向地税、劳动保障部门办理职工基本养老保险缴费登记和参保登记的手续。地税和劳动保障部门将按该单位的年销售收入等经营状况，根据不同行业的人均年销售额和职工人数及企业特点核定该单位应保人数，其养老保险费与应交税额一并逐月征收。新创办的企业在工商登记后，工商部门要把企业开办登记情况逐月抄告地税和劳动保障部门，由地税、劳动保障部门核定征收。被征收的单位必须在两个月内按核定应保已征人数向社会保险经办机构办理参保手续。 

　　（四）参保单位按地税部门核定人数征缴养老保险费后，并在规定时间办理参保手续的，其中工业企业缴纳的基本养老保险费从其应缴的地方养老基金中予以抵扣，具体抵扣方法根据乐清市人民政府〔2001〕55号协调会议纪要规定执行。参保单位未按规定时间办理参保手续的，如在当年度内向社会保险经办机构补办参保手续，社会保险经办机构可予以补记单位和人员的缴费档案，但取消其地方养老保险基金抵扣的资格；如超年度仍不办理参保手续的，则将其当年强制征收的养老保险费归入基本养老保险统筹基金。 

　　（五）“银税联网、税保挂钩”征收的具体实施细则由地税、劳动保障部门另行制定。 

　　二、落实就业和再就业扶持政策，大力促进就业和再就业