各乡镇人民政府，市政府直属各单位： 

　　市交通局《乐清市乡村康庄工程实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　二○○三年九月二十三日 

　　乐清市乡村康庄工程实施意见 

　　市交通局 

　　（二○○三年九月十八日） 

　　为认真贯彻落实省委、省政府全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略决策，大力改善我市交通条件，根据省交通厅《关于实施乡村康庄工程的意见》（浙交〔2003〕279号），结合我市实际，现就我市乡村康庄工程有关问题提出如下实施意见：

　　一、指导思想和原则 

　　以“三个代表”重要思想为指导，围绕发展农村经济、方便群众出行、全面建设小康社会的目标，紧紧抓住全省交通实施“六大工程”、实现跨越式发展的历史机遇，坚持“依靠政府、发动群众，科学规划、规范管理，因地制宜、分类指导，尽力而为、加快发展”的原则，把乡村康庄工程建成民心工程、精品工程、廉政工程。

　　二、总体目标和任务 

　　（一）用五年时间（到2007年）全面完成县道、乡道等级化、路面硬化。

　　（二）用五年时间（到2007年）按交通部《公路工程技术标准》规定的单车道四级公路或《浙江省准四级公路工程技术标准（试行）》规定的准四级公路以上标准，对通427个行政村的695公里简易公路进行改造，使通行政村公路（准四级标准以上）通村率达到96%。

　　（三）用五年时间（到2007年）硬化通行政村公路路面671公里，使通村公路硬化率达到93%。

　　改造等级标准的通行政村公路应同步完成路面硬化。

　　三、技术标准和补助标准 

　　（一）技术标准 

　　凡是享受省和市补助资金的县乡公路、通村公路改造项目，必须达到以下技术标准并验收合格：

　　1、县乡公路改造必须达到四级及以上公路标准，路基宽度必须在6.5米以上，路面宽度在5.5米以上，路面铺装必须为高级路面。

　　2、通村公路改造必须达到准四级及以上公路标准，路基宽度必须在4.5米以上，路面宽度在3.5米以上，路面铺装应达到高级路面。

　　3、路面结构由基层和面层组成。基层类型按因地制宜、就地取材的原则，根据预测的车辆轴载情况，可采用柔性或半刚性基层，其厚度一般为15－20厘米；面层为水泥砼，厚度依据相应公路等级标准和交通量确定。

　　（二）补助标准 

　　农村公路建设资金采用省和市财政补助，乡镇、村自筹的办法。项目建设采用鼓励先进的办法，对建设积极性高并且配套资金到位的项目优先安排建设计划。具体补助标准为：

　　1、县乡公路改造每公里省补助8万元，市补助25万元。桥梁建安费由市财政另外补助解决。

　　2、通村公路路基改造和路面铺装水泥砼路面同时进行的，每公里省补助16万元。通村公路路基和路面单项改造的，路基改造或水泥路面铺装每公里省补助8万元。市财政仅对路面改造进行补助，标准为：（1）虹桥、乐成、柳市、北白象四大集镇路面改造每公里补助7万元；（2）13个山老区及欠发达乡镇路面改造每公里补助12万元；（3）一般乡镇路面改造每公里补助10万元。

　　3、通村公路路基、路面未完全达到准四级公路标准，需要局部改造的项目，实行“一事一议”，参照相应标准予以补助。

　　当某一项目的实际建安费少于该项目的总补助资金时，按实际情况给予补助；路面铺装未达到高级路面要求的，其路面不予补助。

　　通村公路指乡镇政府所在地或就近的行政村等级公路通往行政村的公路。联乡、联村的联网公路不属于乡村康庄工程补助范围。

　　四、具体要求和措施 

　　（一）加强领导，明确职责 

　　农村公路改造和管理的责任在当地乡镇人民政府和有建设项目的村委会。乡村康庄工程是到2007年农村公路改造的重要抓手，任务重、难度大，各乡镇和有建设任务的村要在市政府的统一领导下认真组织实施，并积极争取有关部门和社会的支持，努力形成农村公路建设改造政府办、社会办、全民办的格局，建立良好的农村公路投资、建设、养护、管理机制，为乡村康庄工程的实施创造良好的环境和条件。为确保康庄工程建设有序进行，市政府已成立乡村康庄工程领导小组，各有关乡镇、村也要建立相应机构，负责乡村康庄工程建设的实施工作。

　　市政府每年要与相关乡镇政府签订目标考核责任状，列入目标考核管理；对经考核成绩突出的乡镇和村，予以表彰、奖励。

　　（二）科学规划，分年度实施