为了进一步推进城乡住房改造建设，促进城市化进程和新农村建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，结合我市实际，现就进一步加强我市城乡规划区危旧房改建管理工作提出如下意见： 

　　一、改建思路

　　危旧房改建工作事关群众生命财产安全和居住条件改善，是规划建设管理工作的一项重要内容。目前，群众对改建危旧房呼声较高。但危旧房改建工作涉及面广、情况复杂，有关部门要积极合理引导群众进行危旧房改建；同时要从严把关，分类指导管理，规范审批和批后管理。对条件成熟的局部地块鼓励按规划要求进行整体改建，规划建设和国土资源部门应当提供优惠政策支持用地调整。对不符合规划要求的危旧房改建户，原则上要求当地乡镇政府、村委会优先组织异地安置，合理置换用地。

　　二、改建原则

　　全市城乡规划区内危旧房改建项目根据“分类指导”的原则实行规划控制管理。对规划建设严格控制区域（以下简称严控区）内，原则上不得办理改建手续；对存在安全隐患或自然灾害造成的毁坏性房屋，要进行修复加固；无法修复加固的，应及时做好拆迁；对近期无法落实拆迁的，由当地规划建设管理所（分局）审查确认后，经市房屋安全鉴定机构鉴定为D级危房的，方可办理建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证，许可建设规模不超过原有建筑面积且层数不超过3层。对严控区外，符合城镇控制性详细规划和乡规划的，直接办理相关审批手续。

　　三、严控范围

　　严控区包括以下范围：