各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位： 

　　《乐清市优化政府投资项目审批流程实施办法》已经十五届市政府第四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　乐清市人民政府 

　　2012年8月27日 

　　 乐清市优化政府投资项目审批流程实施办法 

　　第一条 为优化发展环境，提高政府投资项目审批效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和《温州市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》的规定，结合我市实际，制定本办法。 

　　第二条 优化政府投资项目审批流程，是指具有行政审批职能的部门，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，通过改革创新，进一步减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，确保政府投资项目审批提速提效。 

　　第三条  本办法适用于全市政府投资的房建、市政、水利、交通等建设项目。 

　　第四条  政府投资项目按照下列规定优化审批流程，简化审批程序： 

　　（一）合并项目建议书和可行性研究报告审批环节。投资额不足2000万元的项目，简化审批方式，具体由市发改局确定；投资额在2000万元以上的项目，合并编报和审批项目建议书、可行性研究报告（内容包括项目设计方案、节能方案）。 

　　（二）项目设计方案在审批可行性研究报告时核定，法律法规规定要进行日照分析、交通影响评估、防洪影响评价的项目，则要一并提交相关报告。可研批复后，直接进入初步设计。 

　　（三）防雷审查在施工图审查阶段一次性完成，初步设计阶段不再进行防雷审查。 

　　（四）同时受理和审批施工合同备案、开工安全生产条件审查和质量监督手续。 

　　第五条 推行预审查制度。对法律、法规规定存在审批前后置关系的项目，后置部门要主动提前介入审批过程，进行预审查，待前置手续齐备后即予审批。 

　　（一）在项目建议书和可行性研究报告编制阶段，发改、住建、国土、环保、财政等部门应当提前介入，进行预审查。住建、国土、财政等部门根据项目业主提交的市重大项目前期工作计划文件、市重点建设项目形象进度计划文件、市政府会议纪要或者抄告单等有关材料，在3个工作日内出具拟选址红线图和设计条件、土地预审初步意见和资金承诺书。 

　　（二）施工图经专业审查机构审查后，住建、消防、人防、气象等部门应当同时受理，进行预审查，并在5个工作日内出具审查意见。项目业主按照审查意见组织修改。 

　　第六条 推行联审会议进行联合审批。参加联审会议的人员应当全权代表本部门明确表明审查或者审批意见；无故缺席或者不发表意见的，均视为同意，并无条件按照联审会议纪要办理相关手续，承担相应责任。联审会议纪要由牵头部门作出，纪要须明确各职能部门的审查或者审批意见，其他部门不再单独串联审批。 

　　（一）项目建设条件联合审查。市发改局在受理项目建议书和可行性研究报告文本后，应当在5个工作日内召集国土、住建、环保、财政等项目前期相关部门进行联合审查；涉及河道、水利、海域、港口、公路、桥梁、市政、文物、防震等的项目，应当同时召集相关部门一并参加联审。市发改局应当在联合审查会后3个工作日内出具联审会议纪要（明确项目拟选址地点、建设规模和投资额）。环保、住建、国土等部门在项目业主提交相关材料后5个工作日内出具环保初步审查意见、规划选址意见书（水利工程类还需规划同意书）、土地预审意见，市发改局在5个工作日内出具项目建议书和可行性研究报告批复文件。其他相关审批职能部门按照联审会议纪要，办理有关审批手续，但不作为项目批准的前置条件，并在开工之前完成。