各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位: 

　　《乐清市“退二进三”实施办法》已经十五届市政府第四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。 

　　乐清市人民政府 

　　2012年8月21日 

　　乐清市“退二进三”实施办法 

　　第一条 为完善城市服务功能，优化产业结构和布局，加快第三产业发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 

　　第二条 本办法所称“退二进三”，是指将已经不适应城市规划要求的工业用地转变为第三产业用地。 

　　本办法所称第三产业，是指商业、娱乐、宾馆、科技、教育、卫生、文化、体育等行业，但不包括地产开发和住宅建设行业。 

　　第三条  我市行政区域内依法取得工业国有建设用地使用权的企业，实施“退二进三”，适用本办法。 

　　第四条 “退二进三”工作按照政府引导、企业自愿、市场运作的原则实施。 

　　第五条  企业实施“退二进三”，可以选择下列方式： 

　　（一）补交土地出让金；  

　　（二）由政府收购后组织公开出让；  

　　（三）利用原建筑物临时从事第三产业经营。 

　　“退二进三”地块占地面积三亩以下的，企业只能选择前款第（三）项规定的方式实施。 

　　第六条 申请实施“退二进三”的企业应当符合下列条件： 

　　（一）第三产业发展项目符合产业政策和服务业发展规划；  

　　（二）地块规划用途符合城市规划要求； 

　　（三）符合城市管理、环境保护和消防安全要求。 

　　企业实施“退二进三”应当妥善处理相邻关系，不得损害公共利益和他人合法权益。  

　　第七条 企业选择“补交土地出让金”或者“由政府收购后组织公开出让”方式实施“退二进三”的，应当向市发展和改革局提出申请，并提交下列材料： 

　　（一）书面申请报告； 

　　（二）宗地图； 

　　（三）建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划审批文件； 

　　（四）《国有土地使用权证》、《国有土地划拨决定书》或者《国有土地使用权出让合同》等土地权属证明材料；  

　　（五）地上建筑物、构筑物以及其他附着物的权属证明材料； 

　　（六）营业执照、法定代表人身份证明和企业章程；  

　　（七）法律、法规、规章和上级行政规范性文件规定应当提交的其他材料。 

　　书面申请报告应当包含以下内容： 

　　（一）宗地情况、现状建筑与使用情况、规划条件、财产共有情况； 

　　（二）改变功能后的具体用途和经营项目； 

　　（三）建筑物使用方案（是否对原建筑物进行拆建等）； 

　　（四）“退二进三”的方式选择。 

　　第八条  企业选择“利用原建筑物临时从事第三产业经营”方式实施“退二进三”的，应当向市住房和城乡规划建设局提出申请，并提交下列材料： 

　　（一） 申请表； 

　　（二） 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划审批文件； 

　　（三）《国有土地使用权证》、《国有土地划拨决定书》或者《国有土地使用权出让合同》等土地权属证明材料； 

　　（四）地上建筑物、构筑物以及其他附着物的权属证明材料； 

　　（五）营业执照、法定代表人身份证明和企业章程； 

　　（六）法律、法规、规章和上级行政规范性文件规定应当提交的其他材料。 

　　第九条  市发展和改革局或者市住房和城乡规划建设局收到申请后，应当及时将有关材料转送国土资源、消防等有关部门，并在十个工作日内组织相关部门进行会审。经会审决定不予受理的，由市发展和改革局或者市住房和城乡规划建设局向申请人书面告知不予受理决定；经会审决定予以受理的，由市发展和改革局或者市住房和城乡规划建设局出具书面受理决定。  

　　第十条 在满足日照、消防、交通、停车、绿地等技术规范要求的前提下，“退二进三”项目可以适当提高容积率，但最高不能超过4.8；建筑密度上限可至45%。