各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　为深入贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）、《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》（浙政办发〔2012〕47号）、《温州市人民政府关于进一步推进扶工兴贸工作的意见》（温政发〔2013〕35号）精神，进一步加快推动我市规模以下小微企业规范升级为规模以上企业，鼓励、引导和支持小微企业做精、做强、做优、做大，推进全市小微企业提升发展、创新发展和集约发展，经市政府研究，现就我市小微企业规范升级工作提出如下意见：

　　一、总体要求

　　以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳增长、调结构、促转型、增后劲”的总要求，以年营业收入500—2000万元的小微企业为重点，以提升小微企业发展质量和效益为核心，通过加强政策扶持、强化要素保障、规范行政执法等举措，积极培育扶持一批小微企业规范升级为规模以上企业，推动小微企业转型升级。今后五年，确保每年完成规模以下小微企业规范升级为规模以上企业250家，力争完成 300家。 

　　二、加大政策扶持力度

　　（一）规模以下小微企业规范升级为规模以上企业的，以上年实缴税款为基数，三年内对增值税、营业税和企业所得税实缴税款地方留成新增10%以上部分给予奖励，第一年按100%给予奖励，第二年按50%给予奖励，第三年按30%给予奖励。 

　　（二）规模以下小微企业规范升级为规模以上企业的，三年内给予房产税、城镇土地使用税优惠，第一年减按应缴纳税款的30%征收，第二年减按应缴纳税款的50%征收，第三年减按应缴纳税款的70%征收。 

　　（三）规模以下小微企业规范升级为规模以上企业的，三年内水利建设基金减半征收。

　　（四）规模以下小微企业规范升级为规模以上企业的，三年内在环评、质量检测、检验检疫等方面的费用减半收费。

　　（五）同等条件下，对新上规模的企业认定为高新技术企业的给予优先支持，其企业所得税减按15%的优惠税率征收。 

　　（六）开展成长型小微企业评价认定工作。评价认定一批成长型小微企业，择优推荐申请省级中小企业扶持专项资金。

　　（七）各级中小企业发展专项资金推荐申请要向小微企业和为小微企业服务的中介服务机构倾斜，尤其要重点扶持新上规模的企业。

　　三、强化融资服务支持

　　（一）对列入小微企业规范升级培育对象和新上规模企业开展信用评级，帮助企业加强内部信用管理，提升企业诚信和责任意识。银行业金融机构、融资性担保机构等相关机构根据信用评级情况向企业提供融资服务。

　　（二）建立小微企业专项信用贷款机制，进一步强化兴业银行中小企业专项信用贷款和招商银行小企业信贷中心等规模效应，引导银行业金融机构的信贷资金向小微企业倾斜，尤其要向小微企业规范升级培育对象和新上规模企业倾斜。

　　（三）组织开展小微企业与PE、VC投融资机构合作对接活动，积极搭建“产业、技术、资本”直接对接平台，拓宽直接融资渠道，支持创新型、创业型、成长型小微企业加快发展，推动小微企业转型升级和提升发展。 

　　（四）引导和鼓励各类担保机构主动为列入培育对象的小微企业提供融资担保服务，针对小微企业缺乏贷款抵押物问题，创新抵质押方式，让不易变现的资产盘“活”，拓宽小微企业融资渠道。

　　四、加大公共服务力度

　　（一）开展创业素质与能力培训，积极为列入培育对象的小微企业经营管理者开展企业管理、市场拓展、政策讲解等培训。

　　（二）开展小微企业创业辅导专项行动。各中小企业创业辅导中心和培训机构，优先为列入培育对象的小微企业提供财务管理、技术创新、税务知识、企业管理、质量管理等辅导服务。