各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　《乐清市食品安全基层责任网络建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　乐清市人民政府

　　2014年12月12日

　　乐清市食品安全基层责任网络建设实施方案

　　为进一步加强基层食品安全工作，建立健全基层监管责任网络，根据《温州市人民政府关于改革完善食品药品监管体制的实施意见》（温政发〔2014〕2号）、《温州市人民政府关于加强食品安全基层责任网络建设的实施意见》（温政发〔2014〕64号）以及《乐清市改革完善食品药品监管体制实施方案》（乐政发〔2014〕3号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　按照食品安全“地方政府负总责”的要求，进一步强化基层食品安全综合协调、监管执法体系建设，推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，落实属地政府管理责任，建立健全基层食品安全监管体系和责任体系，确保人民群众吃得放心、吃得安全。各镇街、有关部门要按照“机构健全、人员配齐、职责明确、保障有力”的总体要求，到2014年底，基本形成以镇（街道）为大网格、城乡社区（农村行政村、居委会）为中网格、一定数量食品生产经营者为小网格的监管体系和责任体系；到2015年底，食品安全基层责任网络的运行机制、保障机制、考评机制等各项长效制度得到进一步完善；到2016年底，形成食品安全社会共治、部门联动、基层防控的良好局面，食品安全基层责任网络建设走在温州前列。

　　二、工作任务

　　（一）加强镇（街道）食安办建设

　　1.机构设置。各镇（街道）设立食安委，由镇（街道）主要负责人担任食安委主任；镇（街道）食安委下设办公室，按照条线统一的原则确定相应镇（街道）分管负责人兼任主任，增设一名专职副主任（中层正职），辖区市场监管机构、农业公共服务机构以及镇（街道）相关责任科室主要负责人兼任副主任。镇（街道）食安办设在镇人民政府（街道办事处），对外挂牌，实体运作，负责统筹协调辖区内食品安全工作和食安委日常工作，日常工作经费由镇人民政府（街道办事处）承担,业务上接受上级食安办的指导。

　　2.人员配置。按照辖区常住人口规模和食品安全监管任务，合理配置镇（街道）食安办工作人员数量，并保持相对稳定，确保有足够力量做好食品安全监管相关工作。常住人口在2万以下的镇（街道），应配备1名专职人员；常住人口在2万以上、食品安全监管任务相对较重的镇（街道），应配备2名以上专职人员；监管任务特别繁重的镇（街道），可适当加强配备。所需人员由镇人民政府（街道办事处）按照政府职能转变的要求，予以内部调剂。

　　3.工作职责。镇（街道）食安办履行属地政府食品安全管理工作职责，主要任务：负责本辖区食品安全综合协调，贯彻落实上级有关食品安全工作的决策部署；组织开展食品安全联合执法行动和专项整治行动；建立健全食品安全工作机制，组织力量协助监管部门排查清理各环节食品安全风险隐患；组织实施本辖区食品安全网格化管理，掌握食品生产经营主体基本信息；组织或配合食品安全监管部门查处辖区内无证无照食品生产经营等违法行为；协助处理食品安全事故、食品安全重大案件；负责食品安全专职协管员的日常管理工作，配合开展协管员的培训、考核等工作；开展食品安全宣传教育工作；承担市食安办、镇人民政府（街道办事处）规定的其他食品安全工作职责。

　　（二）加强监管部门派出机构建设

　　1.机构设置。按照“划片设置，双重管理”的要求，设置基层市场监管机构。基层市场监管机构为市市场监管局的派出机构，实行双重管理、以条为主的管理体制，并纳入镇街公共安全监管体系，其主要负责人的调动、任免应事先征求有关镇（街道）党（工）委意见。市财政局要加大对基层市场监管机构的投入力度，落实执法取证工具、现场快速检测设备、执法车辆、办公用房、办公设备和日常监管工作经费。加强镇（街道）基层农业公共服务机构体系和检测体系建设，根据《浙江省人民政府办公厅关于扎实推进基层农业公共服务中心建设进一步强化为农服务的意见》（浙政办发〔2011〕136号）、《浙江省农业厅关于进一步加强乡镇农产品质量安全监管工作的通知》（浙农质发〔2012〕8号）精神，进一步完善基层食用农产品（食用林产品、初级水产品）质量安全监管机制，落实工作责任，强化队伍素质建设。

　　2.人员配置。按照常住人口规模和市场监管任务，合理确定基层市场监管机构人员编制，并优先保证食品安全监管一线执法人员的配置。市市场监管局新增人员及编制应向基层倾斜，优先满足一线监管执法工作需求。