各乡镇人民政府，市政府直属有关单位: 

　　我市开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作以来，各乡镇和有关部门高度重视，做了大量工作，矿产资源开发秩序有了明显好转。但由于矿产品需求旺盛，矿产资源开发领域深层次矛盾和问题凸显，各种矿产资源违纪违规行为还时有发生。为巩固并不断扩大整顿规范工作成果，防止违纪违规行为出现反弹，确保整顿规范各项工作任务全面完成，经市政府研究，决定在全市范围内开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动（以下简称“回头看”行动）。现将有关事项通知如下： 

　　一、工作目标 

　　通过开展“回头看”行动，进一步全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为，对存在问题的重点矿区进行专项整治，严肃查处违法违规案件，彻底清除整顿工作死角，维护正常的矿产资源开发秩序；完善矿产资源开发整合实施方案，加快推进整合工作，促进矿山开发合理布局，提高矿产资源开发利用水平；全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况，进一步规范管理行为，提升矿产资源开发管理水平。 

　　二、工作任务 

　　（一）持续打击无证勘查和开采等违法行为。有关部门要按照各自职责对所有勘查、开采项目进行逐个排查，对无证勘查和开采矿产资源的违法行为进行集中打击。对无证或持过期失效采矿许可证进行勘查、开采的，公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材；电力部门不得供电；工商部门不得发放营业执照；安全监管部门不得发放安全生产许可证；国土资源主管部门要责令其停止开采，没收矿产品和违法所得，并依法从重处以罚款。对开采矿种与所持证件不符的，国土资源部门要责令其停止违法行为，并按无证开采予以处罚，对拒不改正的，依法吊销勘查许可证或采矿许可证和其他证照。对停产整改期间擅自采矿的，由决定停产整顿的部门进行严肃查处，依法处罚。对无采矿许可证或已吊销、注销采矿许可证的矿山企业，安全生产监管部门要吊销或注销其安全生产许可证，公安机关要停止其购买民爆物品的审批，电力部门要停止供电，其他有关部门要依法吊销或者注销其相关证件。 

　　为防止无证开采现象出现反弹，有关部门和乡镇要及时拆除当地违法工程的地面设施，查封设备。国土资源部门要加强巡查，发现无证勘查、开采的，要及时联合当地乡镇政府予以取缔。各乡镇、有关部门要高度重视并有效制止各类群发性无证开采行为的发生，对违法行为保持高压态势，做到及时发现、及时查处。对拒不停止开采或取缔后又违法开采，情节严重，造成矿产资源破坏、甚至发生事故的，要依法追究有关人员的刑事责任。 

　　（二）严肃查处无证选矿等违法行为。国土资源、工商、安全生产监管等有关部门，要对辖区内的单独选矿活动进行全面检查。对无选矿许可证，或持过期失效的选矿许可证从事单独选矿活动的，要责令其立即停止违法行为，没收矿产品和违法所得，并处以罚款。对不及时办理选矿许可证变更登记的，要责令限期改正；逾期不改正的，吊销选矿许可证。对无合法的矿石来源、无政府有关部门批准的采矿或选矿许可证的轧（碎、磨）石厂（点），视为无证选矿，依法予以查处。 

　　（三）全面查处越界开采和非法转让矿业权等违法行为。国土资源部门负责对本行政区域内越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面排查。对超越批准矿区范围勘查或开采的，责令退回其本矿区范围，依法予以处罚或没收越界开采的矿产品和违法所得，并进行处罚；对拒不退回本矿区范围内开采的，依法吊销采矿许可证和其他证照。对非法转让或变相买卖探矿权、采矿权的，没收其违法所得，处以罚款，并责令其限期整改，逾期不整改的，依法吊销勘查许可证、采矿许可证和其他证照；对受让方按无证勘查、开采予以处罚。对吊销许可证的，要及时依法注销工商登记并予以公告。对非法占用耕地建砖瓦窑的，要依法予以关闭、拆除；对有采矿许可证和合法用地手续，但未按规定范围和深度取土的，要依法责令其限期整改；对拒不整改或以各种理由逃避、拖延履行土地复垦义务的，要坚决予以关闭。