冬种是全年农业生产的重要组成部分，直接关系到来年农业生产布局，是稳定粮油生产、增加农民收入的重要基础。为深入贯彻落实十七届三中全会精神，切实抓好我市2008年冬种生产，进一步促进冬季农业开发，保障主要农产品有效供给，经市政府同意，现将有关事项通知如下： 

　　一、今年我市冬种生产的总体要求 

　　今年我市冬种生产要以稳定粮食综合生产能力，增加农产品有效供给、提高农民收入为目标，坚持增粮与增收并举、政策扶持和机制创新齐抓，以组织省工节本高产高效种植模式示范为载体，统筹安排冬种生产布局，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多种作物，切实减少耕地抛荒。稳定大小麦面积，大力发展双低油菜，扩大市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展冬季蔬菜瓜果、食用菌、花卉苗木和中药材，加快发展冬季设施农业，鼓励种植冬季绿肥，力争冬季作物播种面积比上年有所增加。 

　　全市冬种生产目标：实现冬作物种植面积18.5万亩，其中绿肥种植面积5万亩，建立连片种植面积200亩以上绿肥示范方和连片种植面积100亩以上粮油菜示范方各50个。 

　　二、突出重点，因地制宜推进冬季农业开发 

　　一要稳定发展冬季粮油生产。要抓住今年春粮价格回升，油菜籽价格大幅上涨的有利时机，指导农民发展冬季粮油作物。充分利用冬季温光水资源和冬闲田，积极发展优质春粮，不断提高粮食自给率。我市山区、半山区及其他常年单季稻地区要鼓励农民积极发展大小麦、油菜、蚕（豌）豆、马铃薯等冬作物，推广春粮、油菜——单季稻一年两季种植模式。 

　　二要积极发展高效作物，提高冬种生产效益。要因地制宜发展冬季蔬菜生产，进一步调整种植结构和区域布局，努力做大规模，做强特色，形成产业带。平原地区要重点发展冬季反季节设施蔬菜瓜果，发展市场适销对路的瓜果、蔬菜、草莓等冬作物。同时因地制宜发展露地蔬菜和加工蔬菜，保障我市冬季蔬菜的有效供给。 

　　三要鼓励发展冬绿肥生产，不断提高农田综合生产能力。进一步树立大绿肥的观念，在发展紫云英等绿肥品种的同时，积极发展菜肥兼用、饲肥兼用、粮肥兼用的黑麦草、蚕（豌）豆、马铃薯等经济绿肥，培肥改良土壤，实现农民增收和土壤增肥相统一。同时要制定切实工作方案和最有效的工作措施，最大限度地制止耕地抛荒。对可能出现抛荒的耕地，要引导农户实行季节性流转，鼓励种养大户季节性承包经营冬闲田，对确实不宜种植冬作物的冬闲田要做到翻耕越冬。 

　　三、落实优惠政策，充分调动农民冬种生产积极性 

　　为了鼓励冬种生产，市政府决定采取以下扶持政策，要求各乡镇也要安排一定资金，出台相应配套扶持措施。 

　　（一）冬作物种植面积直接补贴：凡大小麦、油菜、马铃薯、蚕（豌）豆和冬季蔬菜（前作为连作晚稻或单季稻）种植面积在10亩（含10亩）以上的冬作物种植大户或连片种植面积在100亩以上的示范方，按实际种植面积，市财政分别给予每亩100、 80、20、20和20元的直接补贴（示范方内种植大户不重复计算补贴）。 

　　（二）绿肥规模经营户和示范方补助：对绿肥种植面积10亩以上的规模经营户或连片种植200亩以上的示范方分别给予每亩20元、30元补助； 

　　（三）奖励措施：全市创建15个冬种生产优胜示范方，要求方内新技术新品种应用较好、管理措施到位、冬种效益好，且具有一定规模（大小麦、油菜、蔬菜平原地区连片种植面积300亩以上、山区半山区200亩以上；绿肥、蚕（豌）豆平原地区连片种植面积500亩以上、山区半山区400亩以上；马铃薯连片种植面积100亩以上），经组织验收，每方给予8000元的奖励；对冬种生产领导重视，投入力度大，措施有力，面积比上年增加和冬种耕地覆盖率在80%以上的乡镇，全市评选一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，分别给予20000、15000、10000元的奖励。 

　　四、依靠科技，提高冬种生产水平