各乡镇人民政府，市政府直属各单位： 

　　《乐清市行政复议调解工作暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　二○○八年十一月四日 

　　乐清市行政复议调解工作暂行规定 

　　为进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和推进我市行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2006〕27号）以及省、温州市预防化解行政争议工作会议精神，结合我市行政复议工作实际，特制定本暂行规定。 

　　一、本暂行规定所称行政复议调解，是指行政复议机关在审理行政复议案件过程中，在查明事实、分清是非、不违背法律和不损害国家利益、公共利益及他人合法权益的基础上，积极进行协调，引导当事人自行和解或者达成调解协议，从而有效化解行政争议的行政复议案件处理方式。 

　　二、本暂行规定适用于本行政区域内各级行政复议机关在办理行政复议案件过程中开展的调解工作。 

　　三、行政复议机关应当积极探索有效化解行政争议的新途径，建立健全行政复议与调解相结合的工作机制，把调解工作贯穿于行政复议审理的全过程，努力实现定纷止争、案结事了。 

　　四、在作出行政复议决定前，行政复议机关应当通过听证、证据核实、公开调查等方式积极为行政复议当事人自行和解创造条件。 

　　五、行政复议调解应当遵循以下基本原则： 

　　（一）自愿平等原则。开展行政复议调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案或者条件；在调解过程中，各方当事人应平等协商，真诚交换意见，以达到和解的目的。 

　　（二）合法原则。开展行政复议调解不得违反法律、法规、规章的禁止性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。 

　　（三）诚信原则。参加调解的各方当事人应当诚实守信，促成案件合理解决，并自觉履行调解协议。 

　　（四）调解与决定相结合原则。当事人不愿意调解、调解未达成协议、调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，不得久拖不决。 

　　六、有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机关可以进行调解： 

　　（一）涉及自由裁量权行使的案件； 

　　（二）涉及行政赔偿或者行政补偿的案件； 

　　（三）涉及行政机关对平等主体之间民事争议所作的裁决、确权、认定等案件； 

　　（四）涉及行政机关不履行法定职责的案件； 

　　（五）涉及相关法律法规没有规定或者规定不明确，在适用法律方面有一定困难或者争议的案件；