各镇人民政府、街道办事处，各乐商回归与引进工作联络处：

　　为扎实推进乐商回归工作，进一步掀起乐商回归热潮，发挥“乐商回归领头雁”的示范引领作用，努力把“乐清人经济”转化为“乐清经济”，助推我市赶超发展，经市政府同意，提出如下实施意见：

　　一、目的意义

　　“乐商回归领头雁”，是指各行业实力强的乐商，重点是行业领军企业和龙头企业的乐商。开展乐商回归领头雁工程，是创新乐商回归工作、充分发挥乐商大企业大项目的引领作用、吸引在外创业成功人士回乡创业的有效载体，是推动更多大项目好项目落地、资金回流、人才回归的重要抓手，对进一步推进海内外乐商回归，合力振兴实体经济具有重要的意义。

　　二、主要任务

　　发挥“乐商回归领头雁”在乐商回归投资创业中的骨干、带头作用，“乐商回归领头雁”每年开展一次以上多方面、多形式的投资考察活动，签订三年投资合作协议，要突出实效，有项目落地，并有实质性进展，为乐商回归树立典型、标杆。

　　（一）要带头回归创业创新，把大项目好项目引回乐清、落在乐清，成为乐商回归投资的样板、发展实体经济的样板。

　　（二）要带动关联产业发展，积极引进产业链同类项目、上下游项目和配套项目。

　　（三）要利用联系面广、信息量大、人脉资源丰富等优势，通过“以商招商、以商招才、以商引资”等多种形式，拓宽招商引资渠道，并牵线搭桥引进境内外500强企业以及央企国企、上市公司等大企业大集团的产业大项目落户我市。

　　三、工作措施

　　（一）对象推荐

　　各镇街、各乐商回归与引进工作联络处要根据企业实力和企业效益及社会贡献，推荐优秀企业家作为“乐商回归领头雁”，推荐名额详见附件1。

　　推荐对象主要从高端装备制造业、新能源新材料、临港产业、新一代信息技术产业等战略性新兴产业，以及电子商务、文化产业、现代物流、旅游产业、健康休闲旅游、金融等现代服务业，电工电气等传统优势产业，功能性机构和现代农业等领域的乐商中产生。

　　各镇街、各乐商回归与引进工作联络处要于2014年3月20日前，将乐商回归领头雁工程名单推荐表（附件2）报送至市招商局招商服务中心。联系人：周勇，联系电话：61889196，电子邮箱：313196651@qq.com。市支持乐商创业创新促进乐清发展工作领导小组办公室（以下简称“两创”办）对上报的表格进行汇总，由市支持乐商创业创新促进乐清发展工作领导小组结合企业的规模、行业、社会贡献等情况评选出“乐商回归领头雁”。

　　（二）建立市领导挂钩联系制度

　　每位市领导直接挂钩1至2名“乐商回归领头雁”，加强与“乐商回归领头雁”的沟通联系，督促项目招商责任单位主动对接回归投资项目，协调召开项目推进联席会。

　　（三）建立工作机制

　　1.建立专门工作小组。各镇街实行“一把手”负总责，建立专门工作小组进行全程跟踪对接、服务，按照“一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底”的方式，明确具体工作内容、进度要求和工作职责，限时办理，限时完成，确保项目推进落到实处。

　　2.签订投资框架协议。协议内容要体现投资领域、投资项目、投资总额、投资期限、各方工作推进职责等，并要明确下步工作对接重点，落实各方的责任分工，建立日常工作联络制度，加快项目推进。

　　3.制定工作方案。为“乐商回归领头雁”企业制订个性化、订单式的招商方案，进一步优化项目投资政策，吸引优质重大项目落地。

　　（四）提供服务保障

　　1.及时为“乐商回归领头雁”提供政务信息、政策信息、投资信息、招商项目信息等。

　　2.为“乐商回归领头雁”回乡投资的重大产业项目开辟绿色通道，建立重大项目审批提速机制，优化服务流程，落实代办制。

　　3.对成绩突出的“乐商回归领头雁”，由市委、市政府授予乐商回归功勋（先进）人物荣誉称号，并予以通报表彰。

　　四、组织实施

　　（一）落实领导责任