各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　《乐清市打击走私专项斗争和联合行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2013年9月29日

　　乐清市打击走私专项斗争和联合行动方案

　　根据国务院、省政府、温州市政府部署，决定组织开展全市打击走私专项斗争和联合行动（以下简称打私联合行动）。现制定行动方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和省委十三届三次全会精神，围绕全省反走私工作会议的总体部署和要求，坚持和完善“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，健全打击走私各项工作机制，各镇(街道)、各部门共同针对突出走私问题开展联合行动，抓住要害，突出重点，深化打击，坚决遏制走私高发态势，规范市场经济秩序，维护国家安全和社会稳定，为促进我市经济社会持续发展作出积极贡献。

　　二、行动目标

　　围绕维护国家政治文化安全和社会稳定，集中打击毒品、武器弹药、违禁宣传品等走私违法犯罪行为；围绕保护生态环境和人民群众身心健康，集中打击固体废物、珍稀动植物及其制品等国家禁止和限制进出口货物、物品走私；围绕维护国家经济安全和规范贸易秩序，集中打击重点涉税商品及其行业性走私、海上偷运走私；围绕落实国家出口调控政策，集中打击骗取出口退（免）税违法犯罪活动；围绕维护宏观经济运行和金融安全，集中打击违法携带货币现钞进出境等行为。通过开展打私联合行动，全面加大对走私违法犯罪活动的打击、查堵、整治力度，迅速、坚决、有力地查处一批案件，打掉一批团伙，端掉一批窝点，坚决防范区域性、系统性走私风险，优化进出口和市场秩序，切实维护社会和谐稳定。

　　三、组织领导

　　为加强对打击走私专项行动的领导，市政府建立打击走私专项斗争和联合行动领导小组（以下简称市打私联合行动领导小组）。由市政府常务副市长李银巧担任组长，张其贵（市府办副主任）、黄晓呈（温州海关驻乐清办事处副主任）、杨相岳（市公安局常务副局长）、金辉华（市边防大队大队长）担任副组长。成员由各有关单位派员组成。市打私联合行动领导小组办公室设在市府办，负责打私联合行动日常工作的组织协调和督促检查。各镇（街道）结合实际建立相应的工作机构，加强对有关工作的组织领导和协调。

　　四、时间安排

　　打私联合行动自2013年9月开始至12月结束，分为三个阶段，具体安排如下：

　　第一阶段（2013年9月15日至9月30日）：动员部署阶段。各镇（街道）、各部门认真学习、深刻领会国务院、省政府领导重要讲话和全省反走私工作会议精神，按照打私联合行动方案要求，结合本辖区、本部门实际，研究制定具体实施方案，细化任务目标，组织动员部署。

　　第二阶段（2013年10月1日至11月30日）：全面打击治理阶段。各镇（街道）、各部门按照市政府统一部署，迅速开展行动，坚决查处一批重特大走私案件，打掉一批走私犯罪团伙，端掉一批走私窝点，截断“购、运、储、销”一条龙走私链条，有效遏制走私多发态势。

　　第三阶段（2013年12月1日至12月20日）：总结评估阶段。各镇（街道）、各部门认真总结打私联合行动所取得的成效、经验和存在的问题，于12月19日前向市打私联合行动领导小组办公室报送总结报告。市打私联合行动领导小组将对各镇（街道）、各部门行动成效进行考核、总结。

　　五、打击重点和任务分工

　　（一）严厉打击固体废物走私

　　牵头单位：温州海关驻乐清办事处。

　　参与单位：市环保局、温州检验检疫局乐清办事处、市公安局、市商务局、市工商局。

　　深入开展“绿篱”专项行动，重点打击走私电子废物、工业矿渣、生活垃圾、建筑废物、废旧衣物和医疗废物等禁止进口固体废物的活动。海关要加强对进口固体废物的正面监管，严厉打击专业性走私固体废物团伙和专门从事倒卖许可证违法活动的空壳公司。环保部门要强化属地监管责任，完善进口固体废物申报初审制度；开展进口固体废物的专项整治工作，严厉查处加工利用企业非法进口固体废物、倒卖以及非法加工利用进口固体废物等行为。检验检疫部门要做好进口固体废物的法定检验检疫工作，对疑似固体废物的提供属性鉴定结论，加强对国内收货人的监督管理。商务部门要做好固体废物进口管理工作，引导加工利用企业遵守固体废物进口相关法律法规。公安部门要依法打击冒领、骗领环保进口许可证的非法行为，妥善处置可能出现的突发事件。工商部门要依法取缔无证无照加工利用固体废物的经营户。

　　（二）严厉打击重点涉税商品走私

　　牵头单位：温州海关驻乐清办事处。

　　参与单位：市公安局、市工商局。