各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　《2014年乐清市质量强市建设行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2014年9月16日

　　2014年乐清市质量强市建设行动计划

　　为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发2014年质量强省建设行动计划的通知》（浙政办发〔2014〕75号）和《温州市人民政府办公室关于印发2014年温州市质量强市建设行动计划的通知》（温政办〔2014〕98号）精神，明确我市2014年质量强市建设工作重点，结合我市实际，制定本行动计划。

　　一、主要目标

　　保持全市质量安全形势的总体稳定，不发生负有直接监管责任的重特大质量安全事件。质量建设投入增幅不低于GDP增幅。制造业产品质量合格率达到92%以上，主要农产品质量安全监测合格率达到96%以上，规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达到60%以上。在建公路和水运工程、大中型水利水电工程、住宅工程质量安全监督覆盖率达到100%，竣工交付使用工程质量合格率达到100%。服务质量满意度达到80%以上。地表水水质持续改善，争取Ⅲ类以上比例达到64%以上，集中式饮用水源地水质达标率达到87%以上，城市环境空气质量（AQI）优良率达到65%以上。

　　二、主要任务

　　（一）促进质量升级

　　1.抓“五水共治”倒逼转型升级。加快构建治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”标准体系。实施“十百千万治水大行动”，基本消灭垃圾河，有效治理黑河、臭河，抓好污水处理、农村生活污水治理等工作。实施农村安全饮水提升工程，切实改善农村居民饮水安全条件。加快水库除险加固、城市和区域骨干排涝治水工程建设。（市农办、市农业局、市环保局、市住建局、市水利局、市质监局按职责分工负责）

　　2.加快农业、制造业和服务业质量升级。推进农业种养殖业的集聚化、规模化经营，加强农业标准化综合示范区、有机产品认证示范区、出口食品农产品质量安全示范区和地理标志产品保护示范区建设，确保全市农业标准化实施率达到58%以上。加大企业技术改造力度，加快推进“机器换人”步伐。淘汰落后产能和改造高能耗重污染企业4家以上，整治提升电镀、水泥、铸造、冶金、化工、涉汞等高耗能重污染行业。大力发展现代服务业，组织实施各级服务业标准化试点项目，推进研发设计、电子信息、软件集成、现代物流、检验检测等生产性服务业发展，建设一批区域生产性公共服务平台，培育一批具有自主知识产权和服务市场占有率居全省同行业领先地位的品牌服务业企业；加强物流园区和重点企业培育，推进现代物流业发展。（市发改局、市经信局、市农办、市农业局、市商务局、市环保局、市市场监管局、市质监局、市海洋与渔业局按职责分工负责）

　　3.培育“浙江制造”品牌企业。根据“浙江制造”标准和其他相关规定，推动企业联盟、行业协会等制订与国际先进水平接轨的产品联盟标准或团体标准，在高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业和电气、电子元器件、机械、服装等传统优势行业，开展首批“浙江制造”品牌培育试点。推行“企业自主申明+第三方认证+政府监管”的“浙江制造”认证模式。（市质监局、市经信局按照职责分工负责）

　　4.加大各类品牌培育力度。新增一批国内国际注册商标，培育一批名牌产品、驰（著、知）名商标、出口名牌，挖掘老字号，创建一批鲁班奖、钱江杯优质工程，探索培育与国际顶尖品牌相媲美的高端品牌。（市经信局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市质监局按职责分工负责）

　　5.进一步夯实质量基础。按照国家关于整合检验检测认证机构的要求，推动我市检验检测技术资源共享与整合。抓好工业电器、电子元器件、机械、服装等产业和其它新兴产业的检测能力建设，进一步完善工业电器国家质检中心和浙江省仪器仪表检测中心建设。完善现有的公共检测平台建设，不断加大软硬件建设的投入力度，发挥好现有平台的效能。积极推动开展节能、环保和低碳产品等绿色认证。深化标准提升工程，推动标准创新，引导制修订国家标准和行业标准2项以上；贯彻落实《浙江省人民政府关于加强计量工作的意见》（浙政发〔2014〕14号），初步建立满足我市实际需求的量传溯源和计量标准体系。（市质监局牵头，其他相关部门分工负责）

　　（二）强化质量安全

　　1.加强产品质量安全监管。重点突出食品农产品质量安全监管。抓好农、林、水产品种养环节的产地环境和投入品源头管理。建立食品安全基层监管网络，建成食品行业诚信体系，抓好对非法添加和滥用食品添加剂、回收食品作为食品生产原料、生产经营有毒有害肉及肉制品、废弃油脂回流餐桌的治理整顿。抓好城镇农贸市场创建“放心市场”、城镇超市设立“放心柜”工作，在大型农产品批发市场建立农产品市场准入制度和原产地追溯体系。加强对校园餐饮和进口食品农产品的重点监管。加大对地沟油、病死猪、瘦肉精等与群众生活息息相关的食品犯罪问题案件侦办力度。加强对医疗、药品和保健食品广告的监管。完善特种设备安全隐患治理体系和安全预防控制体系，特种设备事故率和死亡率分别控制在0.42起/万台和0.42人/万台以下。开展电信、家装行业消费维权、知识产权执法维权以及“蓝剑”系列专项执法行动。严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为。（市公安局、市农业局、市商务局、市质监局、市市场监管局、市海洋与渔业局按职责分工负责）

　　2.加强工程质量安全监管。开展以防洪排涝、危旧房改造、保障性安居工程、城市轨道交通等工程为重点的质量安全隐患排查和风险评估。抓好以深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备为重点的安全隐患治理和“打非治违”、“预防坍塌事故”等专项整治行动，消除各类安全隐患。组织全市高速公路、重点水运工程和农村公路、干线公路综合执法大检查。（市住建局、市交通运输局、市水利局按职责分工负责）

　　3.加强环境质量安全监管。突出重点领域，抓好环境安全专项执法检查行动。加大对重点环境污染案件侦办及涉土地资源、自然资源犯罪的打击力度。落实空气环境质量管理考核办法。建立健全重污染天气监测预警应急体系。（市环保局牵头负责，市公安局配合）