各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　《2014年乐清市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

　　乐清市人民政府办公室

　　2014年7月15日

　　2014年乐清市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

　　为深入贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，根据环境保护部等国家8部委《关于2014年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（环发〔2014〕71号）及省、温州市环保专项行动要求，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，继续深化重污染行业整治，深入整治电镀、造纸、化工等重污染行业企业环境问题；继续开展大气污染防治专项检查，结合涉重金属重点行业、重污染行业整治“回头看”，深入开展重点流域重污染行业水污染专项整治，切实改善环境质量，确保环境安全。

　　二、工作任务及要求

　　（一）全力推进全市重污染行业整治。

　　全面落实《浙江省重污染高耗能行业整治提升2014年度实施方案》、《温州市“十二五”期间重污染高耗能行业深化整治促进提升实施方案》（温政发〔2012〕21号）和《乐清市“十二五”期间重污染高耗能行业深化整治促进提升实施方案》（乐政发〔2012〕12号）要求，确保整治任务如期完成。

　　1.严守时间节点。2014年是我市“十二五”期间重污染高耗能行业整治提升的关键一年，要全力抓好电镀行业整治扫尾工作，12月底前完成整治任务；深化造纸行业整治，9月底前通过温州市政府核查验收；加大化工整治力度，12月底前完成2家化工企业通过原址整治验收，5家化工企业搬迁关闭。

　　2.严格整治标准。各有关单位要严格执行电镀、造纸、化工验收程序和验收标准，严格确保整治进度和整治质量；要严格执行各个行业的整治标准，督促企业予以落实，对所有未按时通过验收的企业依法责令停产或关闭；通过媒体公布停产企业名单，必要时采取断水断电措施，确保停产到位。

　　3.不断深化拓展。在六大重污染行业的基础上，不断深化铸造行业整治，确保年底前完成大荆片区冲天炉铸造企业整治及验收工作。同时，全力推进中频炉深化整治。

　　（二）全面加强全市环境综合治理。

　　1. 继续开展大气污染防治专项检查。

　　以治污降霾为重点，严格按照《乐清市2014—2017年大气污染防治实施细则》要求，全面加强大气污染综合防治能力建设，2014年力争城市空气环境质量AQI指数优良率达80%以上，努力让公众呼吸上清洁的空气。

　　（1）强化车辆交通淘汰管理。加大机动车污染防治力度，确保乐清市2014年淘汰“黄标车”5297辆，2014年12月底前开展机动车简易工况法环保检测工作，确保机动车环保检测率80%以上、环保标志发放率90%以上；环保、公安、交警等部门要加强联动，积极开展机动车排气路检，落实机动车限行制度；大力发展清洁交通，建立形成便捷舒适的交通网络，加快推广使用清洁能源。同时，进一步提高油品质量，今年年底前全面供应国四标准柴油。

　　（2）控制煤炭消费总量。一要淘汰分散小锅炉，分区域、分步骤有序推进集中供热、清洁能源替代等工作。今年要淘汰已划禁燃区内燃煤锅炉和炉窑，同时推进全市其他区域高污染燃料设施的淘汰工作，督促推进“煤改气”、省级以上开发区（工业园区）集中供热工程建设以及乐清电厂1号和4号机组完成除尘设施提标改造。二要控制燃煤项目。今后，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤项目实行煤炭减量替代，除热电联产和整体煤气化联合循环发电系统外，不再审批新建燃煤发电项目；禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。三要推进清洁化改造，新建燃煤电厂要采用清洁排放新技术，在用的60万千瓦以上燃煤机组要实施清洁化改造，使排放的烟气达到燃气轮机组排放标准，其他热电锅炉也要实施深度治理，使排放的烟气达到燃煤锅炉排放标准的特别限值要求。

　　（3）抓好工业废气整治。要继续抓好工业有机废气治理、工业烟粉尘治理和脱硫脱硝工程三个重点，加大对重点工业企业的执法监管和查处力度。一要重点检查电力、焦化、水泥、钢铁、电解铝、平板玻璃等重点行业企业大气污染物处理设施运行情况, 煤场、料堆、渣场防尘措施落实情况，污染物（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等）达标排放情况，实施清洁生产技术改造情况；石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业企业特征污染物中挥发性有机物达标排放情况。二要严查不正常使用或擅自闲置大气污染物处理设施、超标排放等违法问题，责令超标企业在整改期间采取停产、限产措施，对经过限期整改污染物排放仍不达标的企业，依法予以关闭。三要对超标排放二氧化硫、氮氧化物的电力企业，上报温州市环保局，一律扣减环保电价；对偷排偷放、擅自停运脱硫脱硝设施、自动监控设施数据弄虚作假的，要依法处罚、追缴排污费。

　　（4）深化面源污染治理。要主导、推进网格化管理，对建筑施工场地和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、桔秆垃圾露天焚烧等方面存在的环境问题做到主动发现、及时处理、有效解决。相关部门要落实监管责任，结合各自职能联合开展执法检查，进一步加大巡查和突击检查力度，严肃查处污染大气环境的违法行为。

　　2. 深入开展重点流域重污染行业水污染专项整治。

　　深入贯彻落实省委省政府“五水共治”重大战略部署，按照“五水共治、治污先行”的思路，全面落实河长制，动员全社会力量参与水环境治理。要在我市近年来集中整治造纸、重金属排放企业和医药制造行业等污染行业的基础上，强势推进打击环境污染违法犯罪“打污染清江河”专项行动，重拳出击、以打促管，助推我市产业转型升级。