市政府直属各单位：

　　《乐清市政府职能转变任务分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2015年9月9日

　　乐清市政府职能转变任务分工方案

　　为了加快市政府职能转变，根据《浙江省政府职能转变任务分工方案的通知》（浙政办函〔2014〕106号）和《乐清市人民政府职能转变和机构改革方案》（温委办发〔2015〕25号）精神，特制定本方案。

　　一、2015年完成的任务（共22项）

　　（一）制定印发市卫生和计划生育局、市市场监督管理局、市统战部（市民宗局）“三定”规定，对市政府机构改革实施情况进行总结评估。（市编委办负责，2015年10月底前完成）

　　（二）完善政府权力清单和责任清单工作，建立健全动态调整机制和事中事后监管制度。（市编委办牵头，市级各部门负责，2015年12月底前完成）

　　（三）积极推进政府职能向社会组织转移工作，制定《乐清市政府职能向社会组织转移暂行办法》和相关目录，开展第一批政府职能向社会组织转移工作。（市编委办会同市民政局、市财政局、市政府法制办及相关部门负责，2015年12月底前完成）

　　（四）完成不动产登记职责和机构整合。（市编委办会同市国土资源局、市住建局、市农业局<林业局>、市海洋与渔业局等部门负责，2015年12月底前完成）

　　（五）全面推行综合行政执法改革，合理确定综合行政执法范围，健全基层执法体系。（市编委办会同市政府法制办、市综合行政执法局等部门负责，2015年12月底前基本完成）

　　（六）建立全市统一的排污权、用能总量指标交易和农村产权交易平台，积极培育交易市场。（市资管办会同市编委办、市经信局、市农业局<林业局>、市环保局负责，2015年12月底前完成）

　　（七）深化网上审批机制改革，制定出台推进网上审批机制改革的实施意见，打造集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体的网上办事大厅，推进部门审批系统并网。（市审管办会同市府办、市编委办等有关部门负责，2015年12月底前完成）

　　（八）按照“能放尽放”的原则，将有关审批事权下放给温州雁荡山管委会和各镇人民政府（街道办事处）；再清理一批市级审批事项，实现非行政许可审批事项清零；开展负面清单外企业投资项目不再审批工作试点。（市审管办及各相关部门负责，2015年12月底前完成）

　　（九）开展前置审批条件规范化改革。（市审管办负责，2015年12月底前完成）

　　（十）加快社会组织改革发展，改进社会组织登记工作，加强社会组织内部建设，推进社会组织评估工作，深化社会组织服务平台建设，促进社会组织参与社会治理。（市民政局负责，2015年12月底前完成）

　　（十一）研究制订进一步落实行业协会、商会、审批服务中介机构与行政机关脱钩和探索实行“一业多会”的具体办法。（市发改局、市民政局、市审管办等部门负责，2015年12月出台相关意见）

　　（十二）完善镇（街道）管理体制，推进柳市镇小城市培育试点、国家中小城市综合改革试点。（市委组织部、市编委办、市发改局、市民政局、市财政局负责，2015年12月底前提出意见）

　　（十三）深入推进涉批中介机构改革和规范化建设，健全考核制度，规范中介机构市场行为和市场秩序，合理压缩中介服务时限，完善公开比选办法，清理规范中介服务事项，培育中介市场，加强诚信建设。（市发改局会同市审管办负责，2015年12月底前完成）

　　（十四）加大要素配置市场化改革。（市发改局负责，2015年12月底前完成）

　　（十五）加强对投资活动中土地使用、能源消耗、污染排放等管理，避免重复投资和无序竞争。（市发改局会同市经信局、市国土资源局、市环保局等部门负责，2015年12月底前形成相关制度和办法）

　　（十六）加大专项资金清理、整合，扩大财政专项资金竞争性分配改革范围，编制政府部门“专项资金管理清单”，提高财政专项资金使用绩效。（市财政局会同市有关部门负责，2015年12月底前完成）

　　（十七）推进政府和部门财政预决算、“三公”经费等领域的信息公开,清理规范各类行政事业性收费和政府性基金项目。（市财政局会同市有关部门负责，2015年12月底前提出落实方案并组织实施）

　　（十八）建立基于云计算的电子政务公共服务平台，实现电子政务从粗放式、低效能分散建设向集约化、高绩效协同发展模式转变，有效降低建设和运行成本，促进政务信息资源共享和业务协同。（市府办负责，2015年12月底前完成）

　　（十九）推进新型户籍制度改革。（市公安局负责，2015年12月底前提出相关实施方案）