各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　《乐清市温室气体清单编制工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2015年8月6日

　　乐清市温室气体清单编制工作实施方案

　　为加快推进我市温室气体清单（以下简称清单）编制工作，根据《浙江省发改委关于做好2015年市县温室气体清单编制工作的通知》（浙发改资环〔2015〕245号）和《温州市温室气体清单编制工作实施方案》（温政办〔2013〕75 号）要求，特制定本实施方案。

　　一、主要任务

　　2015年编制完成2010-2014年分年度的能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、城市废弃物处理五大领域排放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（CFCS）、全氟化碳（PFCS）和六氟化硫（SF6）等6种温室气体清单总报告及各领域分报告。从2016年起实施逐年常态化清单报告编制工作。同时，建立我市温室气体排放的动态监测、统计、核算体系。

　　清单编制工作具体包括以下四方面工作任务：一是全面掌握2010年以来我市温室气体排放总量与构成情况，以及主要行业、重点企业和市域温室气体排放分布状况。通过分析研究，把握关键排放源；二是建立温室气体排放动态监测、统计、核算体系，依托省气候变化研究交流平台建立温室气体清单数据库，及时存储和高效管理清单数据信息；三是建立培养相对稳定的清单编制工作专业机构和专家队伍；四是确保按期保质保量完成清单报告编制工作任务。

　　二、基本要求

　　按照省、温州市对县级清单编制工作的总体要求，围绕我市清单编制的主要任务，清单编制工作要遵循以下基本要求：

　　（一）统筹安排，分层推进。2015年先行开展我市2010-2014年分年度清单编制工作，2016年起实施逐年常态化清单报告编制工作。

　　（二）数据准确，实事求是。编制清单所需的活动水平数据要按以下顺序优先采用：一是统计年鉴、公报、普查数据；二是行业管理部门、行业协会、专业机构和地方统计数据；三是文献数据和专题调研实测数据；四是专家估算数据。排放因子原则上采用指南推荐值，对部分本地化的排放因子，若开展实测，需组织相关领域权威专家对实测方法和结果进行论证把关。

　　（三）突出重点，把握关键。重点抓好温室气体关键排放源的排查确认。对排放总量大、未来增长快、减排潜力大的排放种类要做深做细；对排放总量小、操作难度高、工作量大的排放种类，可以结合实际进行科学合理的简化处理。

　　（四）体现特色，保持可比。清单编制工作要在总量、领域、种类等方面与省、温州市总体要求相衔接，实现方法一致、结果可比。同时应根据我市实际需要，在排放源分类、活动水平数据采集、排放因子选择等方面突出特色。

　　（五）审核确认，保证质量。切实做好清单数据审核确认和报告评审工作。由各领域牵头单位负责，会同有关部门及相关专业机构，对相关领域清单数据进行审核确认。

　　（六）严格保密，加强管理。我市温室气体清单结果由市发改局实施归口管理，经市政府同意并报省、温州市有关部门审定后方可正式使用和对外公布，参与编制的有关单位和个人要严格执行保密要求，不得擅自对外公布编制过程中的清单数据和相关信息。

　　三、组织分工

　　建立乐清市温室气体清单编制工作协调领导小组，市政府常务副市长任组长，市府办联系工作副主任、市发改局主要负责人为副组长，市发改局、市经信局、市科技局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市水利局、市农业局（林业局)、市商务局、市统计局、市环保局、市市场监管局、市市政园林局、市气象局、市供电局等单位分管负责人为成员，领导小组办公室设在市发改局，市发改局分管负责人为办公室主任。

　　分别组建综合、能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化与林业、废弃物处理、数据库和交换平台建设等7个专题工作小组，承担清单编制各项具体工作，分别由牵头单位、配合单位、清单编制具体承担专业机构共同组成。（详见附件1、2）。

　　四、进度安排

　　（一）数据收集及初稿编制和审核确认。

　　1．参照《浙江省市县温室气体清单编制指南》（2015年修订版）相关要求，清单编制具体承担专业机构收集完善清单编制所需的2010-2014年分年度五大领域活动水平和排放因子等相关数据并录入清单数据库。

　　2．2015年9月底前，由清单编制具体承担专业机构负责编制完成2010-2014年度清单总报告和分报告初稿，并提交市发改局（纸质文档和数据库文件）进行审核确认。

　　3．2015年10月底前，市发改局将审核确认的温室气体清单报告和数据库文件上报温州市发改委。

　　（二）清单报告论证审定。

　　2015年12月10日前，市发改局按照温州市发改委论证审定后的评审意见，对温室气体清单报告进行修改完善，及时上报温州市发改委，最终由温州市发改委上报省发改委备案。

　　（三）常态化清单编制。

　　从2016年起实施逐年常态化清单报告编制工作。其中2015年度清单报告在2016年10月底前完成初稿编制并进行审核确认，2016年12月10日前完成论证审定备案工作。

　　（四）数据库建设。

　　依托省气候变化研究交流平台建设清单信息数据库，建设进度要与清单编制工作进度相衔接。2015年10月底前，全面完成2010-2014年度清单数据入库工作，2016年起每年10月底前完成上一年度清单数据入库工作。

　　五、保障措施

　　各有关单位要高度重视清单编制工作，切实加强组织领导，落实相关职能科室、人员和工作经费，确保工作顺利开展。市财政局要安排专项工作经费，专门用于支持清单编制具体承担专业机构开展相关工作。

　　附件：1．清单编制各专题工作小组分工一览表

　　　　　2．清单编制有关数据收集等工作责任分工一览表