各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　《乐清市2016年度“四边三化”行动考核办法》已经十五届市政府第四十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2016年3月30日

　　2016年乐清市“四边三化”行动考核办法

　　为切实推进我市“四边三化”行动，根据温州市和我市相关部署要求，制定本考核办法。

　　一、考核对象

　　各乡镇（街道）和各考核牵头单位。

　　二、考核范围

　　（一）公路：高速公路乐清段、国省道公路乐清段、各乡镇（街道）主要县乡公路；

　　（二）铁路：甬台温铁路乐清段及乐清、绅坊、雁荡山三个站场周边；

　　（三）河边：各乡镇（街道）辖区内所有河道（含山塘水库）及河道沿线污染水质的各类场所；

　　（四）山边：“四边区域”重点矿山及非法开挖点治理；高速公路、国道公路、铁路、主要景区通景公路和各乡镇（街道）其它山场的青山白化治理；

　　（五）城区：各镇（街道）建成区。

　　三、考核内容

　　（一）省、温州市“四边三化”年度部署任务实施情况（由各考核牵头单位制定工作规划或者方案）；

　　（二）环境乱点整治，突出省级和温州重点问题点位考核。

　　四、考核评分办法

　　（一）考核分值。

　　公路边“三化”考核分值设500分，铁路边“三化”考核分值设500分，河边“三化”考核分值设400分，山边“三化”考核分值设500分（其中矿山、非法开挖点考核分值设300分，青山白化考核分值设200分），城区“三化”考核分值设500分（具体分值安排见附件1）。

　　（二）考核计分。

　　考核得分率均衡值设90%；各考核项均衡得分值=［各考核项实际得分率－各考核项得分率均值＋均衡值（90%）］×各考核项基本分值；季度综合考核得分率=各考核项均衡得分值之和÷考核总分×100%。

　　（三）考核排名。

　　各乡镇（街道）季度考核按照季度综合考核得分率从高到低分两类排名。Ⅰ类：柳市镇、北白象镇、虹桥镇、清江镇、雁荡镇、大荆镇、蒲岐镇、南岳镇、南塘镇、湖雾镇、乐成街道、城东街道、城南街道；Ⅱ类：淡溪镇、芙蓉镇、仙溪镇、磐石镇、岭底乡、智仁乡、龙西乡、盐盆街道、翁垟街道、白石街道、石帆街道、天成街道。

　　各乡镇（街道）年度考核按照季度综合考核得分率均值从高到低排名。

　　五、考核实施

　　（一）责任分工。“四边三化”行动考核由市生态办总牵头，负责考核的组织协调、汇总通报工作；市交通运输局牵头负责公路边“三化”考核工作；市铁路建设管理办牵头负责铁路边“三化”考核工作；市水利局牵头负责河边“三化”考核工作；市国土资源局负责矿山整治及非法开挖点考核工作；市民政局负责青山白化治理考核工作；市市政园林局负责城区“三化”考核工作。市考绩办配合做好督查通报及年度考绩指导工作；市住建局配合做好“赤膊房”考核工作；市农业局（林业局）配合做好绿化考核工作及非法开挖点修护考核工作；市综合行政执法局配合做好广告和市容秩序考核工作；市三改一拆办配合做好违章建筑（乱搭乱建）考核工作。

　　（二）时间安排。“四边三化”行动每季度考核一次，各考核牵头单位原则上于每季度末月20日前完成现场考核，及时将现场考核扣分点反馈给乡镇（街道）整改，乡镇（街道）要及时落实整改。各考核牵头单位于30日前将考核结果报送市生态办，市生态办负责汇总后将考核结果上报市委、市政府，并公示排名情况。

　　（三）督查通报。

　　1．市领导重点督查。挂钩联系乡镇（街道）和分管考核牵头单位的市领导，每季度对温州市、本市考核反馈情况及重点问题进行督查不少于1次。市领导批示、督办的事项，由市生态办发“四边三化”行动督办函。责任单位应当在接到督办函后3个工作日内，制定整改方案并明确时限进行整改。

　　2．市生态办和考核牵头单位专项督查。市生态办联合考核牵头单位或者配合单位，针对我市“四边区域”存在的突出问题进行督查每月不少于1次；考核牵头单位自行安排督查巡查每月不少于1次。对督查中发现的问题，由各考核牵头单位及时通知责任单位整改，逾期未完成整改的，计入季度“四边三化”考核成绩，并由市生态办发“四边三化”行动督办函。

　　3．群众和媒体督查。对群众投诉举报、媒体曝光的问题，及时转交责任单位落实整改，相关考核牵头单位跟踪督办，未落实整改的，计入季度“四边三化”考核成绩。

　　（四）考核结果运用。市生态办负责通报季度考核结果、年度考核结果，并将考核结果报市考绩办，考核结果纳入各乡镇（街道）年终考绩。

　　1．设立综合奖与专项奖，对完成年度目标任务的乡镇（街道）分Ⅰ、Ⅱ类评出一等奖各1名、二等奖各2名，予以奖励。同时，对督查指导有力、工作突出、专项工作年度考核在温州同类排名前三位的考核牵头单位予以奖励。

　　（1）对获得“四边三化”工作年度综合奖的乡镇（街道），Ⅰ类乡镇（街道）一等奖奖励50万元、二等奖奖励30万元；Ⅱ类乡镇（街道）一等奖奖励30万元、二等奖奖励20万元；对获得“四边三化”工作年度专项奖的乡镇（街道），一等奖奖励10万元、二等奖奖励5万元。

　　（2）单项工作年度考核在温州同类排名前三位的考核牵头单位，第一名奖励30万元、第二名奖励20万元、第三名奖励10万元。

　　2．对在“四边三化”专项行动中工作不力的单位，按照以下情况予以处理：

　　（1）对季度考核在乐清排名列末位的乡镇（街道）和在温州线上考核排名列末位的考核牵头单位实行挂黄牌，约谈主要负责人，并由其接受媒体采访，公开承诺整改措施；年度内累计2次以上季度考核排名列末位的乡镇（街道）或者温州单项考核列未位的考核牵头单位，将按照《乐清市“落实事故”责任督考办法》相关规定，落实“事故责任”处理。

　　（2）对列入督办或者曝光的整治点，未按期整改到位的，对责任单位予以通报，并计入各乡镇（街道）当季度“四边三化”考核成绩。对同一事项收到2次以上“四边三化”行动督办函仍未整改到位的，将以双倍计入各乡镇（街道）当季度“四边三化”考核成绩。

　　（3）对乡镇（街道）报送需有关单位协调解决的具体事项，责任单位应当在第一时间内帮助解决；未能解决的，必须详细说明并书面函告相关乡镇（街道），同时向市分管领导汇报。责任单位未及时帮助解决或者函告，严重影响乡镇（街道）考核任务的，对责任单位相关责任人予以效能追责。对未按要求开展巡查、督查，未及时报送情况材料的考核牵头单位，予以通报批评；造成严重后果的，按照《乐清市“落实事故”责任督考办法》相关规定，落实“事故责任”处理。

　　六、其他

　　（一）信息报送：各乡镇（街道）要认真做好“四边三化”行动动态信息报送工作，于每月20日前报送给市生态办（联系人：林生，联系电话：61520176），每月一般不少于1篇。每报1篇综合分加0.5分；被温州录用的，每篇加1分（累计加分最高不超过3分）；上报内容不符合要求的，不加分。

　　（二）专项工作经费：市生态办及各考核牵头单位年度分别安排工作经费5万元。

　　本考核办法由市生态办负责解释。

　　附件：1．乐清市2016年度“四边三化”考核分值安排表

　　      2．乐清市2016年度公路边“三化”考核办法

　　      3．乐清市2016年度铁路边“三化”考核办法

　　      4．乐清市2016年度河边“三化”考核办法

　　      5．乐清市2016年度矿山生态环境治理考核办法

　　      6．乐清市2016年度青山白化治理考核办法

　　      7．乐清市2016年度城区“三化”考核办法

附件1

　　乐清市2016年度“四边三化”考核分值安排表