各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　为进一步加强消防安全工作，落实基层消防安全责任，健全火灾防控机制，夯实消防基层基础，强化消防宣传教育，维护全市消防安全形势稳定，经市政府同意，现就做好2016年全市消防工作通知如下：

　　一、强化消防安全责任落实　　

　　（一）强化落实党委政府消防安全领导责任。科学编制消防事业发展“十三五”规划，将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划，3月底前完成规划编制工作，6月底前完成规划审批发布，12月底前完成60%以上乡镇（街道）的消防专项规划或者消防专篇的制（修）订。出台“十三五”期间消防安全责任制实施意见，明确政府和行业主管部门消防安全责任清单，并严格按照《乐清市消防工作岗位职责说明书（修订）》（乐委办〔2015〕83号）和《乐清市消防工作问责办法（试行）》（乐委办〔2015〕11号）要求，进一步健全“事前明责、事中问责、事后追责”消防责任机制。4月初，各乡镇（街道）要召开消防工作会议，部署全年消防工作，层层签订年度消防安全目标管理责任书。定期对各社区、村居落实消防工作职责情况进行督办、考核、通报，对履职不力的责任单位和个人进行问责。

　　（二）强化落实行业部门消防安全监管责任。从每个部门至少抽调1名业务骨干到市消安委办，每周开展常态督查，督促乡镇（街道）、行业主管部门加强对本区域、本行业的消防安全管理，建立健全每季会商研判、每月通报和联合检查等机制，协调解决消防安全突出问题。教育、民宗、民政、住建、文广新、卫生和计生、风景旅游、供电等部门要建立落实行业消防安全管理标准，按期完成消防安全示范点单位建设，并逐步在全市推广，适时组织达标验收；9月底前，完成严重影响消防安全的违法建筑专项整治工作，把存在消防安全隐患的违法建筑纳入“三改一拆”范围；针对石油化工、超高层建筑、大型综合体建筑，住建、安监等部门和大型企业要制定更加严格的人防、物防、技防措施；负有行政审批职能的部门要依法依规对涉及消防安全的事项进行严格把关；行业主管部门要推动商会和协会制定消防安全管理章程制度，开展消防安全培训，逐步落实消防安全规范化管理。

　　（三）强化落实社会单位消防安全主体责任。4月底前，各乡镇（街道）、有关行业主管部门要同相关社会单位签订消防安全目标管理责任书，突出社会单位消防安全主体责任，明确专职消防安全管理人，落实消防安全评估、建筑消防设施定期维养等制度，全面提升社会单位消防安全“四个能力”水平。各乡镇（街道）消防安全管理工作站和有关行业主管部门要切实转变执法理念，重点检查单位主体责任落实情况，抽查建筑消防安全设施，坚持监督检查与指导宣传服务并重，做到检查一家、宣传一家、规范一家。

　　（四）强化落实消防安全责任追究机制。居住出租房、合用场所发生火灾事故，一律倒查问责：对发生亡人或者造成较大影响火灾事故、因火灾隐患排查整治不到位导致发生火灾事故的，由市消安委牵头开展火灾原因和责任调查，提出处理建议，报市委市政府审议；发生较大及以上火灾事故的，由市消安委牵头开展火灾原因和责任调查，提出处理建议，报市委市政府审议。

　　二、健全社会火灾防控工作机制

　　（一）强化火灾隐患排查整治。各乡镇（街道）要建立消防安全形势分析评估机制，3月底前，引入第三方评估机构开展消防安全评估，切实摸清辖区消防安全突出问题及高风险区域，研究提出针对性工作措施；完成辖区一年两次的消防安全评估工作，报市消安委办备案。巩固深化消防安全“双月”攻坚整治成效，明确和落实居住出租房、合用场所消防安全管理五大责任（主体责任、登记备案责任、排查督改责任、整治责任、执法责任），3月底前，建立居住出租房、合用场所准入登记制度。按照《居住出租房消防安全基本要求》规定，分类推进居住出租房的改造提升，3月底前完成30人以上居住出租房改造提升，9月底前完成10人以上居住出租房改造提升，12月底前完成全市所有居住出租房的改造提升。持续推进重大火灾隐患政府挂牌督办工作，按期完成温州市级、乐清市级、乡镇（街道）级重大火灾隐患单位的挂牌整治、销案工作。

　　（二）建立健全火灾防控体系。各乡镇（街道）、有关部门要按照“条块结合，以块为主”的原则，加大火灾隐患综合治理力度，深化火灾等安全事故防控综合治理体系建设，进一步完善消防工作机制，确保有效运行；3月底前，排摸一批火灾隐患重点区域，根据隐患类别制定整治方案和计划，分类建立整治示范点，重点区域火灾隐患按计划基本整治完毕；各乡镇（街道）要结合前期开展的消防安全重点单位联勤联防工作及本辖区实际，把区域消防联防队伍建设作为当前的工作重点，加强组织领导，推动工作落实，各乡镇（街道）消安委要建立工作协调机构，具体负责辖区区域消防联防队伍建设、指导工作；各乡镇（街道）和各有关部门要按计划完成各级政府挂牌重大火灾隐患区域和单位的挂牌整治、销案工作。推广实行火灾人身意外伤害保险和火灾公众责任保险。