各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　《乐清市农业“两区”土壤污染防治三年行动计划（2015-2017年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2016年3月17日

　　乐清市农业“两区”土壤污染防治三年行动计划（2015-2017年）

　　为切实保护全市土壤环境，预防和治理土壤污染，改善和提升粮食功能区和现代农业园区（以下简称农业“两区”）土壤质量，保障农产品安全，根据《农业“两区”土壤污染防治三年行动计划（2015-2017年）》（浙政办发〔2015〕92号）要求，结合我市实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　以土壤污染源头控制为前提，以“预防、控制、治理”为途径，以农业“两区”土壤污染防治为切入点，坚持“属地管理、预防为主、养用结合、统筹兼顾”原则，综合运用法制、行政、科技、市场等手段，突出重点、以点带面、力求实效、稳步推进。

　　二、工作目标

　　以保护和改善农业“两区”土壤质量、保障农产品安全为目标，以农业“两区”土壤污染防治试点工作为契机，基本摸清全市农业“两区”土壤污染状况及成因，有效控制土壤污染源头，建立健全以农业“两区”为重点、覆盖全市永久基本农田的土壤污染监测预警体系，示范、推广应用适用性强的土壤污染治理技术，推动农业“两区”内土壤污染治理有序进行，逐步消除农业“两区”重大土壤环境安全隐患。

　　三、主要任务

　　（一）推进农业“两区”优化调整。

　　1．优化农业“两区”布局。根据全市农田土壤污染普查分析数据，结合全省永久基本农田及其示范区划定，优化农业“两区”空间布局。严格遵循土壤质量优先原则，严禁将重度、中度污染区域规划为农业“两区”，已建成或者在建的农业“两区”中存在重度污染区域的，要及时调整范围，确保农田质量。（牵头单位：市农业局；协办单位：市国土资源局）

　　2．推进种植结构调整。土壤污染较重区域要建立食用农产品种植准入制度，严格控制对污染物敏感的食用农产品的种植。充分利用不同作物对污染物的耐受性和抗逆性，因地制宜推广应用一批对污染物耐受且低富集或者不富集的作物品种，降低食用农产品的污染风险。（牵头单位：市农业局）

　　3．实施农田质量提升工程。大力开展以调节农田土壤酸碱度为核心的土壤环境改良工程，通过施用钙镁磷肥以及生石灰、白云石粉等土壤调理剂，提高酸化土壤pH值，采取种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施，增加土壤有机质，降低重金属等污染物在土壤中的活性，改善农田土壤环境，提升土壤环境容量和抗风险能力。（牵头单位：市农业局）

　　（二）加强土壤污染源头防控。

　　1．加强工业污染源防治。贯彻落实《浙江省重金属污染综合防治“十三五”规划》，进一步优化重金属排放企业的空间布局，基本实现涉重行业合理规划；切实强化污染整治和排放量削减的倒逼约束作用，推广先进适用的重金属污染物源头削减和综合治理技术装备，推动涉重产业结构进一步优化；全面落实重点和非重点防控区长效监管措施，切实巩固“十二五”污染整治成效，进一步落实企业污染防治的主体责任。到2017年底，全市内河区域不允许新增直接排放含重金属污染物的工业废水，基本消除农业“两区”重金属污染隐患。大力实施信息化监控，对危险废物重点生产单位、危险废物经营处置单位实现联网监控。加大工业企业环境执法力度。建立健全经信、公安、农业和环保等部门联动执法机制，严厉打击工业企业污染基本农田的环保违法行为，严格执行工业项目环境准入制度，深入开展危险废物规范化处置环保专项执法行动。（牵头单位：市环保局；协办单位：市发改局、市经信局、市公安局、市农业局）

　　2．加强矿产污染源防治。基本摸清全市矿山环境质量状况，基本掌握农业“两区”周边在采、闭坑和已生态治理矿山基本情况，对矿山周边土壤、水源污染情况进行调查分析。推动矿山污染源综合防治，加强矿产资源开发企业污染防治监管，对存在较大环境安全隐患的，要限期落实治理、淘汰和防控措施。实施矿山综合治理，抓好废弃矿山（矿井）生态环境治理和恢复，到2017年底，全市绿色矿山建成率达到60%、废弃矿山（矿井）治理率达到90%。（牵头单位：市国土资源局；协办单位：市环保局）

　　3．加强污泥和淤泥处理监管。督促污泥处置单位建立完善污泥进出台账管理制度，到2017年底，全市集中式污水处理厂污泥规范处置率达到100%。切实加强河道清淤疏浚工程监管，组织排查河道淤泥处理情况，查处将不符合农用标准的河道淤泥还田或者在农业“两区”堆放、倾倒等违法行为。（牵头单位：市环保局、市市政园林局；协办单位：市水利局、市农业局）

　　4．抓好农田灌溉水质监管。对全市主要灌溉河道、田间灌溉水渠进行取样，全面分析、评估农田灌溉用水质量现状，排查农田灌溉用水污染隐患，结合农业“两区”建设，启动取水点优化调整工作。（牵头单位：市水利局；协办单位：市农业局、市环保局）