各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　《乐清市“水岸同治”重点片区建设攻坚行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2015年11月9日 

　　乐清市“水岸同治”重点片区建设攻坚行动实施方案

　　一、工作目标

　　切实把“水岸同治”作为深化“五水共治”的新举措和主要抓手，以科学治水、系统治水、依法治水为指导，以“再现美丽水乡、助推经济转型”为导向，重点围绕清和公园、连接新老城区的乐琯运河与中运河、各镇（街道）的亮点水岸片区（以下简称“一湖、两线、两环、多点”）改造和全面提升，坚持水岸同治、目标同向、计划同步、措施同力、亮点同现，打好“三改一拆”“四边三化”“五水共治”“六城联创”组合拳，按照“一年取得突破、三年明显见效、五年基本建成”的中长期目标要求，全力打造美丽水乡示范区，使之成为乐清的新名片、时尚亮点集聚区，让老百姓实实在在感受到“五水共治，水岸同治”带来的新变化。

　　二、主要任务

　　围绕“一湖、两线、两环、多点”，形成以乐清新区老城贯通、水里岸上同治、白天晚上同游、各个地方有亮点的总体布局和思路，建立“政府主导、市场运作、多元投入、社会参与”的投融资机制，以黑臭河整治和创模水质达标为目标，倒逼沿河城中村、旧厂房、旧市场、旧桥梁、旧小区的改造，推进截污纳管和污染源治理，整治河道岸线及卡口、航道及码头，建设和提升滨水公园亲水绿道，实施水乡文化工程、亮丽景观工程，努力实现水清、河畅、岸绿、景美、人聚、业兴的治理目标。具体举措如下：

　　（一）沿河城中村、旧村改造。由市旧城建设办、市三改一拆办、市高速入城口改造指挥部、中运河指挥部、属地镇（街道）等单位具体负责，按照“拆改结合（局部拆改、沿河改造）、能拆则拆、能改则改、退岸纳管、拆违建绿、退围还绿”等多种模式，制定年度实施计划，明确开展前期、启动拆改、完成改造的时间节点，强力推进水乡核心区沿河城中村、旧村改造。  

　　（二）沿河旧厂房、旧市场改造。由属地镇（街道）做好政策处理，各业主单位具体负责，对沿河旧厂房进行改造，打造全新特色文化展示区、时尚创意园区等。由属地镇（街道）负责推进旧市场改造、搬迁或者整治。

　　（三）源头污水阻断。由属地镇（街道）及各业主单位具体负责，确保在2015年底前完成“一湖、两线、两环、多点”所有片区沿河截污纳管工程建设。要严格落实管网雨污分流要求，结合城中村、旧村改造，有计划地推进已建住宅管网雨污分流改造工作。明确三级污水管网管理维护责任，确保在2015年底前全面完成“水岸同治”所有片区已建污水管网的清疏。尚无改造计划的城中村、旧村，尤其是重点黑臭河和创模监测站位沿河的城中村、旧村，要采取临时截污措施，收集处理生活污水，做到截污纳管到位，同步开展生态治理等措施，确保2015年底前河道消除黑臭，创模站位水质消除劣V类。

　　（四）涉河桥梁拆除、改造美化。由市市政园林局、乐成中心城区管委会、市文广新局、属地镇（街道）具体负责，通过加固改造、拆除重建、景观美化、桥下贯通、上下互通、桥堍整治等综合措施，确保在2015年底前完成“水岸同治”涉河桥梁的改造。 

　　（五）涉河拆违治乱。由各属地镇（街道）根据“三改一拆”的任务要求具体负责拆除涉河违章建筑。

　　（六）河道清淤及岸线整治。由市水利局、市河道整治办、乐成中心城区管委会、属地镇（街道）具体负责，巩固已清淤河道和推进未完成的河道清淤项目，确保在2015年底前完成“水岸同治”全部河道清淤疏浚；实施河道打卡口和生态护岸建设工程，确保在2015年底前完成“水岸同治”沿线的河道岸线或者卡口整治。由市水利局和市环保局配合，积极探索河道生态修复技术和模式，因地制宜地加以推广应用。 

　　（七）沿河建筑外立面改造美化。由属地镇（街道）具体负责，确保在2015年11月底前完成“水岸同治”沿河旧小区、旧建筑、旧庙宇、旧教堂等的排查，并推进“水岸同治”沿河建筑外立面改造美化任务。 

　　（八）亲水绿道、漫步道改造提升。由市市政园林局、乐成中心城区管委会、属地镇（街道）等单位具体负责，制定小区与单位退让绿地的具体措施，注重亲水绿道的综合效应和内涵，2015年底前完成胜利塘河、中运河等亲水绿道建设与景观提升。 

　　（九）夜游航线整治及配套码头改建。由市港航管理局牵头，研究提出银溪-中运河、乐琯运河航线及配套码头等附属设施建设意见，由市港航管理局、乐成中心城区管委会、属地镇（街道）及业主单位组织实施，确保在2015年底前完成规划的编制，按计划推进游船配套码头等附属设施建设。 

　　（十）亮丽景观、夜景亮化工程建设。由市市政园林局、市体育局、乐成中心城区管委会、属地镇（街道）及业主单位具体负责，规划设计“一湖、两线、两环、多点”水岸夜景亮化工程，让水岸景观白天黑夜一样亮丽，确保在2015年底完成银溪-中运河、乐琯运河部分河段的亮化工程建设。

　　（十一）水岸旅游项目开发。由市风景旅游局负责，按照“夜游运河、月光经济”的发展要求，在2015年底前编制完成乐清老城区连贯中心区的“月色运河”水岸旅游发展实施方案，根据河道沿岸环境与河段实际，设计相应的水岸旅游线路。具体水岸旅游项目开发计划由市风景旅游局研究制定并组织实施。 

　　同时，统筹推进水乡经济和水乡文化产业带集聚发展。2015年—2017年，逐步打造并开放一批有特色的水乡文化和创意园区，以及胜利塘河慢生活绿色长廊、清和湿地公园等休闲生态时尚园区。 

　　各相关牵头单位、责任单位及镇（街道）要高度重视，明确责任分工，强化组织领导，加强协调配合，确保我市“水岸同治”工作稳步推进，走在前列。

　　附件：1．乐清市2015年“水岸同治”重点任务计划表

　　      2．乐清市各镇（街道）“水岸同治”亮点一览表