各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　《2015年乐清市新兴产业培育发展工作方案暨2015年度乐清市“一六五”产业工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2015年9月15日

　　2015年乐清市新兴产业培育发展工作方案暨2015年度乐清市“一六五”产业工作方案

　　根据《温州市十大新兴产业培育发展2015年度实施计划》要求和乐清市“一六五”产业发展计划中新兴产业培育重点，结合乐清实际，对2015年乐清市新兴产业培育发展工作安排如下：

　　一、总体目标

　　深入实施温州市“五一〇产业培育提升工程”和乐清市“一六五”产业发展计划，重点培育发展信息经济产业（电子信息、物联网、网络经济）、高端装备制造业（适当涵盖激光与光电、轨道交通、通用航空）、生命健康产业、时尚旅游和文化产业（旅游休闲、文化创意）、临港产业和现代物流产业（临港石化）、新材料产业等新兴产业，进一步健全完善新兴产业相应方案、规划，力争新兴产业增加值增幅10%以上，全市招引1个20亿以上重大产业项目。全市新兴产业2015-2016年度预计产值见下表。

　　二、主要任务

　　（一）强化项目带动

　　1．大力开展招商引资。按照“五市六城”建设的要求和产业转型发展的需要，谋划引进一批符合产业导向、市场前景好、对区域发展和产业升级带动力强的重大项目，鼓励企业对外合作，重点关注战略性新兴产业、高新技术产业方面大项目的引进。进一步完善梳理重大项目库，掌握行业内龙头企业，主动上门招商，重点突出20亿元以上项目(战略性新兴产业10亿以上)。加强新兴产业招商机制建设，整合新兴产业招商政策。

　　2．深入谋划产业项目。立足乐清市自身比较优势和资源优势，结合我市“五市六城”建设目标，以新兴产业为主体，深入研究装备制造、新一代网络技术产业、涉水产业、生命健康、OLED、量子通信、大科技平台等17个重大产业，选择有条件、有基础的产业门类重点突破，对可选择的产业进行落地评估，并分解落实到可承接平台。

　　3．加快建设重大项目。按照“招商项目抓对接、对接项目抓落地、落地项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，抓好项目推进，确保“大、好、高”项目无障碍落地。积极协调项目建设过程中出现的问题，加快重大项目建设进度。建立新兴产业重点项目库，形成“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的滚动发展格局。

　　（二）强化平台建设

　　1．加快产业集聚区规划建设。加大对新兴产业重点布局产业集聚区的基础设施及配套建设，使项目具备完备的落地条件，增强集聚区对产业的承载能力。积极推进瓯江口产业集聚区、国家级经济开发区、乐清湾综合保税区、乐清海峡两岸经济合作试验区建设及省级以上开发区（园区）的整合优化提升。

　　2．推进多层次科技创新平台建设。以省级工业设计基地和乐清市科技孵化园建设为抓手，扶持一批国家级和省级研发平台，完善公共服务平台体系；加快新兴产业创新平台、创新载体（基地、试点）建设，推动优质企业进入乐清总部经济园，打造一批企业技术联盟；加快4G网络等基础设施建设，积极对接行业内顶尖名校大所，并加强与行业协会、科研院所、大专院校的合作。

　　（三）强化企业培育

　　1．服务重点企业。扶持和培植一批主业突出、品牌响亮、竞争力强的龙头骨干企业，发挥其产业辐射和示范引领作用。以上市公司为核心，加大行业组织结构调整和企业兼并重组整合力度，创新经营方式，鼓励企业向营销、品牌及研发设计等产业链高端拓展，加快推动“机器换人”“腾笼换鸟”等工作，优化产业结构。不断完善重点企业梯队培育机制，健全重点企业资料库，建立与本地重点企业联系机制，充分摸清企业的发展情况，主动上门对接，了解投资意向及扶持事项，开展针对性服务，帮助企业解决实际问题。支持龙头骨干企业牵头，打造一批产业联盟。

　　2．推进品牌建设。鼓励有关行业协会、龙头骨干企业牵头，中小企业合作，鼓励新兴产业企业申报创建温州市级、浙江省级知名品牌，共同打造区域品牌和集体商标，努力打造区域经济“金名片”。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　加强对新兴产业发展工作的引导，建立全市相关部门的联动机制；不定期召开专项工作例会和交流座谈会，交流情况，协调问题，重大问题报市委、市政府研究决定。成立“一六五”产业培育发展相应机构，按照一个产业、一个挂钩联系领导、一套专项领导机构、一个实施规划（方案）、一套工作机制“五个一”的要求，实行市四套班子领导挂钩联系制和镇（街道）部门双负责制，共同推进产业发展。2015年底前，专项行动工作组出台相应产业发展规划或者实施方案，强化对外招商及项目谋划落地、综合协调等工作。

　　(二) 加强政策引领

　　整合完善新兴产业财税扶持政策、人才政策、科技政策、招商引资政策等，并积极做好相关政策的配套、操作和协作问题，做好政策的宣传工作，并积极帮助企业争取各级优惠政策和扶持资金，指导企业用足用好惠企政策；强化用地保障，盘活存量土地，开展新兴产业土地保障机制研究，用地指标向新兴产业重点项目倾斜；强化资金保障，在整合现有产业转型升级专项资金和科技专项资金使用、分配方式的基础上，探索设立“政府参与，市场主体”的新兴产业发展基金，积极引入民间社会资金投资各新兴产业创新发展；强化人才保障，完善政府发展人才优惠政策，鼓励企业完善人才引进培养机制，积极引进高端创业创新团队，加快创新型领军和拔尖人才引进培养。

　　（三）加强考核评估

　　1．建立健全产业统计制度。由市统计局牵头，各产业专项行动工作组积极配合，加快建立新兴产业统计体系，明确新兴产业统计口径，建立健全共享机制，提高数据的准确性。统计部门要做好产业增加值测算工作，并确定相关新兴产业2014年基数。

　　2．完善信息报送制度。各产业专项行动工作组要在每月1日前向温州市十大新兴产业专项行动工作组和“一六五”产业发展工作领导小组相关办公室报送《2015年新兴产业重点项目实施情况一览表》（附件2）和《2015年新兴产业实施进度情况一览表》（附件4）等月度工作情况，并抄告专项工作组成员单位。相关单位每季度末报送政策完善整合、品牌建设等工作情况。市“一六五”产业发展工作领导小组工业产业办公室、服务业产业办公室做好信息汇总报送，及时通报新兴产业发展动态。

　　3．建立健全考核制度。按照温州市考绩办出台办法，合理安排市直有关部门和镇（街道）的产业考核，形成合理的考核内容和赋分标准，由各牵头单位制定相应产业的考核管理办法，并组织实施考核工作。

　　各与温州产业小组对接的牵头部门于10月15日前将分管领导、具体工作人员的联系方式报市发改局产业科（联系人：王墅野，电话：61882130，传真：61882133），并抄送相应的专项行动工作组。

　　附件：1．2015年乐清市新兴产业培育任务分解表

　　　　　2．2015年新兴产业重点项目实施情况一览表 及温州产业小组联系人(乐清)

　　　　　3．乐清市新兴产业重点企业库

　　　　　4．2015年新兴产业实施进度情况一览表（样表）

　　　　　5．乐清市“一六五”产业发展计划挂钩联系表