乐清市建成区农贸市场（小菜场）长效管理考核奖惩办法

　　为进一步改善我市城市卫生环境，强化农贸市场（含小菜场，下同）长效管理，确保市场食品安全，努力把我市农贸市场建设成为“环境优美、购物方便、安全卫生、管理规范、群众满意”的公共交易平台和城市形象窗口，结合我市“六城联创”活动要求及建成区农贸市场实际，制定本办法。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以规范管理为手段，强化市场主办单位主体责任，重点突出农贸市场长效管理，坚持治标与治本、整顿与规范相结合，通过实施农贸市场长效管理考核，强化对农贸市场的日常监管，进一步规范农贸市场经营管理行为，为群众提供安全舒适的购物环境。

　　二、考核范围

　　乐成街道、城东街道和城南街道范围内已完成改造提升的10个农贸市场作为A类考核对象；尚未完成改造提升的4个农贸市场作为B类考核对象；B类考核对象在完成改造提升后自动转为A类考核对象。（详见附件1） 

　　三、考核依据和内容

　　以《标准化菜市场设置与管理规范》《浙江省商品交易市场管理条例》《浙江省星级文明规范市场标准》《浙江省城市文明程度指数测评体系（2015版）》《国家卫生城市标准》和《中共乐清市委、乐清市人民政府关于深入开展“六城联创”活动的实施意见》（乐委发〔2015〕1号）等法律法规及文件为考核依据。属地街道办事处和市场监管所要依据“六城联创”部署要求，督促指导市场主办单位落实考核要求，A类市场根据《乐清市农贸市场（小菜场）长效管理考核评分表》（详见附件2）进行考核评分，B类市场根据《城市文明程度指数测评标准——市场环境》（详见附件3）进行考核评分。 

　　四、考核责任人

　　14个农贸市场主办单位负责人；属地市场监管所负责人、分管负责人和相关责任人；属地街道办事处分管负责人和驻村干部。

　　五、考核组织实施及办法

　　（一）加强组织领导。建立乐清市农贸市场长效管理考核工作领导小组(以下简称“市领导小组”)，市政府分管副市长任组长，市考绩办、市联创办、市市场监管局、市爱卫办等单位主要负责人为副组长，有关单位、街道办事处分管负责人为成员。领导小组办公室设在市市场监管局，具体负责考核事项的组织、协调、督查及结果汇总等工作。各有关单位要各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力。 

　　（二）实行量化打分。考核分四个等级，优秀等级为90分以上，良好等级为80分以上90分以下，合格等级为70分以上80分以下，70分以下为不合格。 

　　（三）定期排名通报。考核工作从2016年开始，2018年结束，采取“一月一考核、一季一排名”机制，由市领导小组办公室每月组织对各市场进行暗访评分，每三个月对考核得分进行汇总排名，并以领导小组办公室名义发文通报和实行奖惩。有关街道、农贸市场的年度考核分值为每月考核得分的平均分，并进行排名。 

　　六、奖惩机制

　　（一）奖励措施

　　1．授予流动奖牌。每月考核前3名，且月考核分值达到优秀等级的市场，由市领导小组授予“乐清市长效管理先进农贸市场”流动奖牌，流动奖牌实行动态管理。 

　　2．实行资金奖励。按照市场的经营面积将14个市场分成3个档次，市场经营面积 5000m2以上每月奖励标准为10000元，面积1000 m2以上5000 m2以下每月奖励标准为8000元，面积1000 m2以下每月奖励标准为6000元，资金奖励与考核成绩挂钩。乐成中心菜市场、马车河菜市场等市场回迁营业前，市场面积以市场临时安置点实际面积为准。 

　　A类考核市场中，当季考核排名前2名，月考核平均分达到优秀等级的，根据市场面积所属档次，按标准的100%予以奖励；月考核平均分达到良好等级的，根据市场面积所属档次，按标准的85%予以奖励。当季考核排名第3至7名，月考核平均分达到良好以上等级的，根据市场面积所属档次，按标准的85%予以奖励。月考核平均分低于良好等级的不予奖励。 

　　B类考核市场中，当季考核排名第1名，月考核平均分达到优秀等级的，根据市场面积所属档次，按标准的100%予以奖励；月考核平均分达到良好等级的，根据市场面积所属档次，按标准的85%予以奖励。月考核平均低于良好等级的不予奖励。 

　　奖励经费按照专款专用的原则，由市领导小组办公室监督市场主办单位规范使用。

　　3．挂钩年终评先。年终考核排名前5名的市场，授予“乐清市文明示范农贸市场”荣誉称号，按照《乐清市人民政府关于加快农贸市场改造提升的若干意见》（乐政发〔2013〕37号）规定给予适当奖励，并在参加“星级文明规范市场”“守合同、重信用单位”“消费者信得过单位”等认定中优先推荐。对表现突出的相关人员予以表彰。

　　（二）惩罚措施

　　1．约谈问责。在每月考核评分中，当月考核不合格的市场，取消该季度奖励资格，由市领导小组责令改正，并对市场主办单位负责人、属地市场监管所分管负责人和责任人、驻村干部进行约谈问责，所属街道办事处分管负责人参与约谈。

　　2．通报公示。连续两个月考核排名后2位或者考核不合格的市场，取消年度评先资格，由市领导小组给予通报批评。

　　3．停业整顿。连续三个月考核排名后2位或者考核不合格的市场，取消年度评先资格，由市市场监管局责令停业整顿。 

　　附件：1．乐清市建成区农贸市场（小菜场）名单

　　2．乐清市农贸市场（小菜场）长效管理考核评分表

　　3．城市文明程度指数测评标准——市场环境