各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　为进一步规范经营性用地做地、储备、出让管理工作，理顺工作机制，确保土地要素保障，根据《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强土地出让管理工作的通知》（浙政办发〔2015〕130号）、《温州市人民政府办公室关于进一步完善市区经营性用地做地储备出让工作机制的通知》（温政办〔2016〕118号）等文件精神，结合我市实际，现就进一步完善经营性用地做地储备出让工作机制有关事项通知如下：

　　一、转变经营理念，遵循工作规律

　　经营性用地科学、有序出让是稳步推进城市建设的重要保障，要按照现代城市建设管理要求，坚持“集中区域、连片开发”的基本理念，着眼近中期建设重点和城市发展方向，充分遵循经营性用地做地、储备、出让的联动规律。各乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会及相关单位要高度重视，严格落实国家、省、温州市有关政策，确保经营性用地规范出让。

　　二、加强统筹协调，明确职责分工

　　（一）强化市级统筹。

　　进一步完善市经营性土地公开出让工作领导小组会议制度，切实加大经营性用地管理的统筹力度。会议由市政府分管副市长牵头，市发改局、经信局、财政局、国土资源局、住建局等部门以及相关乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会和有关单位参加，按照“统一计划、多头做地、统一储备、统筹出让”的原则，定期研究审定经营性用地做地（储备）、出让年度和季度计划，科学确定出让规模、结构、布局和时序，统筹确定土地出让起始价、出让金缴纳、开发利用要求及其他土地出让相关工作。

　　（二）强化主体责任。

　　各乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会及有关单位是经营性用地做地、储备、出让工作的责任主体，具体负责做地、储备、出让计划的落实；确定具体人员负责做地（储备）、出让计划的申报、执行、落实等工作，加强研究谋划，提高计划申报的科学性，提出具体地块出让起始价、出让金缴纳、开发利用要求等建议，保障相关工作的顺利推进。

　　（三）强化部门职责。

　　市国土资源局负责我市经营性用地做地、储备的组织管理和具体地块出让工作，会同市发改局、经信局、财政局、住建局等部门做好土地投放节奏和布局的把握，科学提出计划安排建议；加强计划执行情况的跟踪管理，建立工作进展情况通报制度，及时督促相关责任主体按规范要求开展工作；细化出让地块 “净地”“熟地”条件；出让起始价格、竞买人资格条件等审核管理。

　　市土地储备中心负责我市范围内国有土地的储备工作，做好全市做地储备工作的业务指导和政策支持等工作，并及时将储备的土地报上级部门。

　　市住建局负责建立精准的区块化市场分析模式，对微观区块房地产现状库存量、已出让土地潜在房地产供应量进行统计分析，提出土地合理投放建议。深化计划内地块规划条件研究，科学把握土地开发利用指标的原则性与灵活性，合理确定地块开发利用相关指标和要求。

　　市经信局负责工业用地出让地块产业类型相关要素条件的确定，制定产业转型升级重点项目目录，核定投资强度、亩均税收、环保能耗、弹性出让年限等产业准入标准，负责产业项目行业准入审查，企业亩产综合效益评价结果应用及定期更新，工业和信息化领域新产业、新业态类型审核确认，工业项目投资合同文本内容审查。

　　各相关部门要密切配合，共同做好经营性用地和工业用地做地、储备、出让工作。

　　（四）强化经费保障。

　　年度做地计划下达后，各做地主体应将做地经费列入经营性土地开发成本。若经费无法保障的，可按年度做地计划向市财政局申请做地经费，市财政局按10万元/亩的标准予以拨付。拨付的做地经费必须专款专用，专门用于项目做地，不得挪作它用,在土地出让分成中列支。

　　三、规范工作流程，强化计划管理

　　（一）规范计划编制。做地（储备）、出让计划的制定按照申报、审核、审定的程序进行，由市国土资源局牵头实施。

　　1.计划申报。各乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会及有关单位根据市委市政府年度重点工作及城市建设重点区块和目标，认真统筹谋划，在每年的10月15日前完成下年度计划的申报工作。