各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　《乐清市2017年度“四边三化”行动考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2017年7月5日

　　（此件公开发布）

　　乐清市2017年度“四边三化”行动考核办法

　　根据省、温州市相关工作部署，结合我市实际，制定本考核办法。

　　一、考核对象

　　各乡镇（街道）和各考核牵头单位。

　　二、考核范围

　　（一）公路：高速公路乐清段、国省道公路乐清段、各乡镇（街道）主要县乡公路；

　　（二）铁路：甬台温铁路乐清段及乐清、绅坊、雁荡山三个站场周边；

　　（三）河边：各乡镇（街道）辖区内所有河道（含农村池塘、沟渠、山塘水库、小溪流及城市内河、排渠等小微水体）及河道沿线污染水质的各类场所；

　　（四）山边：“四边区域”重点矿山、非法采挖矿点治理；高速公路、国道公路、铁路、主要景区通景公路和各乡镇（街道）其他山场的青山白化治理；

　　（五）城区：各镇（街道）建成区。

　　三、考核内容

　　（一）省、温州市“四边三化”年度部署任务实施情况（由各考核牵头单位制定工作规划或者方案）；

　　（二）环境乱点整治，突出省级和温州重点问题点位考核。

　　四、考核评分办法

　　（一）考核分值。

　　公路边“三化”考核分值设400分，铁路边“三化”考核分值设400分，河边“三化”考核分值设400分，山边“三化”考核分值设500分（其中矿山、非法采挖矿点考核分值设300分，青山白化考核分值设200分），城区“三化”考核分值设300分（具体分值安排见附件1）。

　　（二）考核计分。

　　1．季度考核计分：考核得分率均衡值设90%；各考核项均衡得分值=［各考核项实际得分率－各考核项得分率均值＋均衡值（90%）］×各考核项基本分值；季度综合考核得分率=各考核项均衡得分值之和÷考核总分×100%。

　　2．年度综合考核计分：由市综合行政执法局牵头，按照省、温州市全年行动工作任务（如示范路、街、入城口等亮点创建和路长制视频等宣传活动）及长效机制（如日常巡查、自查自纠、信息报送等）落实情况对各乡镇（街道）组织考核，分值100分（分值表详单以2017年省、温州市下放的全年工作任务为参照，年底统计公示），年底按落实情况计算出综合考核完成得分率。年度考核计分：年度考核总分=全年四季度均衡得分率的均值×90%+综合考核完成得分率×10%。

　　（三）考核排名。

　　各乡镇（街道）季度考核按照季度综合考核得分率从高到低分两类排名。Ⅰ类：柳市镇、北白象镇、虹桥镇、清江镇、雁荡镇、大荆镇、蒲岐镇、南岳镇、南塘镇、湖雾镇、乐成街道、城东街道、城南街道；Ⅱ类：淡溪镇、芙蓉镇、仙溪镇、磐石镇、岭底乡、智仁乡、龙西乡、盐盆街道、翁垟街道、白石街道、石帆街道、天成街道。

　　各乡镇（街道）年度考核按照年度考核总分从高到低排名。

　　五、考核实施

　　（一）责任分工。“四边三化”行动考核由市“四边三化”工作领导小组办公室（以下简称“市‘四边三化’办”）负责总牵头，负责考核的组织协调、汇总通报工作；市交通运输局负责公路边“三化”考核工作；市铁路建设办负责铁路边“三化”考核工作；市水利局负责河边“三化”考核工作；市国土资源局负责矿山生态环境治理考核工作；市民政局负责青山白化治理考核工作；市综合行政执法局负责城区“三化”考核工作。各乡镇（街道）负责辖区“四边三化”工作；市美丽办负责相关业务对接过渡和前期指导工作；市考绩办负责配合督查通报及年度考绩指导工作；市三改一拆办负责配合违章建筑（乱搭乱建及“蓝色屋面”）考核督查工作；市农业局（林业局）负责配合绿化考核工作；其他有关部门根据责任分工，强化协调联动，通力合作，齐抓共管，全面整治乐清“四边区域”环境问题，打好“四边三化”攻坚战。

　　（二）时间安排。“四边三化”行动每季度考核一次，各考核牵头单位原则上于每季度末月20日前完成现场考核（具体时

　　间由各组确定），并及时将现场考核扣分点反馈给乡镇（街道）整改。乡镇（街道）要及时落实整改。各考核牵头单位于每季度末月30日前将考核结果报送市“四边三化”办，市“四边三化”办负责汇总考核结果后上报市委、市政府，并公示考核排名。

　　（三）督查通报。

　　1．市领导重点督查。挂钩联系乡镇（街道）和分管考核牵头单位的市领导，每季度开展温州市、本市考核反馈情况及重点问题督查不少于1次。市领导批示、督办的事项，由市“四边三化”办发“四边三化”行动督办函。责任单位应当在接到督办函后三个工作日内，制定整改方案并明确时限进行整改。

　　2．市综合行政执法局和考核牵头单位专项督查。市综合行政执法局联合考核牵头单位或者配合单位，开展我市“四边区域”存在的突出问题督查每月不少于1次；考核牵头单位自行安排督查巡查每月不少于1次。对督查中发现的问题，由各考核牵头单位及时通知责任单位整改，责任单位按照要求及时整改，逾期未完成整改的，计入季度“四边三化”考核成绩，并由市“四边三化”办发“四边三化”行动督办函。

　　3．群众和媒体督查。对群众投诉举报、媒体曝光的问题，及时转交责任单位落实整改，相关考核牵头单位跟踪督办，未落实整改的，计入季度“四边三化”考核成绩。

　　（四）考核结果运用。市“四边三化”办负责通报季度考核结果、年度考核结果，并将考核结果报市考绩办，考核结果纳入各乡镇（街道）年终考绩。

　　1. 设立综合奖与专项奖，对完成年度目标任务的乡镇（街道）分Ⅰ、Ⅱ类评出一等奖各1名，二等奖各2名，予以奖励。同时，对督查指导有力、工作突出，专项工作年度考核在温州同类排名前三位的考核牵头单位予以奖励。

　　（1）对获得“四边三化”工作年度综合奖的乡镇（街道），Ⅰ类乡镇（街道）一等奖奖励50万元、二等奖奖励30万元；Ⅱ类乡镇（街道）一等奖奖励30万元、二等奖奖励20万元；对获得“四边三化”工作年度专项奖的乡镇（街道），一等奖奖励10万元、二等奖奖励5万元。

　　（2）单项工作年度考核在温州同类排名前三位的考核牵头单位，第一名奖励30万元、第二名奖励20万元、第三名奖励10万元。

　　2．对在“四边三化”专项行动中工作不力的单位，按照以下情况予以处理：

　　（1）季度考核在乐清排名列末位的乡镇（街道）实行挂黄牌，约谈主要负责人，并接受媒体采访，公开承诺整改措施；年度内累计2次以上季度考核排名列末位的乡镇（街道）或者温州单项考核列未位的考核牵头单位，将按照《乐清市“落实事故”责任督考办法》相关规定，落实“事故责任”处理。

　　（2）对列入督办或者曝光的整治点，未按期整改到位的，对责任单位予以通报，并计入各乡镇（街道）当季度“四边三化”考核成绩。同一事项收到2次以上“四边三化”行动督办函仍未整改到位的，将以双倍计入各乡镇（街道）当季度“四边三化”考核成绩。

　　（3）对乡镇（街道）报送需有关单位协调解决的具体事项，责任单位应当在第一时间内帮助解决；未能解决的，必须详细说明并书面函告相关乡镇（街道），同时向市政府分管领导汇报。责任单位未及时帮助解决或者函告，严重影响乡镇（街道）考核任务的，对责任单位相关责任人予以效能追责。对未按要求开展巡查、督查，未及时报送情况材料的考核牵头单位，予以通报批评；造成严重后果的，按照《乐清市“落实事故”责任督考办法》相关规定，落实“事故责任”处理。

　　六、其他

　　（一）信息报送：各乡镇（街道）要认真做好“四边三化”行动动态信息报送工作，于每月20日前报送市“四边三化”工作领导小组办公室（联系人：陈送豹，联系电话：61887909），每月一般不少于1篇。每报1篇综合分加0.5分；被温州录用的，每篇加1分（累计加分最高不超过3分）；上报内容不符合要求的，不加分。

　　（二）专项工作经费：各考核牵头单位年度分别安排工作经费5万元。

　　本考核办法由市“四边三化”办负责解释。

　　附件：1．乐清市2017年度“四边三化”考核分值安排表

　　      2．乐清市2017年度公路边“三化”考核办法

　      　3．乐清市2017年度铁路边“三化”考核办法

　　      4．乐清市2017年度河边“三化”考核办法

　　      5．乐清市2017年度矿山生态环境治理考核办法

　　      6．乐清市2017年度青山白化治理考核办法

　　      7．乐清市2017年度城区“三化”考核办法

附件1

　　乐清市2017年度“四边三化”考核分值安排表