各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《乐清市再生资源回收体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

乐清市人民政府办公室

2018年10月16日

（此件公开发布）

乐清市再生资源回收体系建设实施方案

为进一步完善乐清市再生资源回收体系建设，更好地节约资源、保护环境，促进循环经济发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020）》《再生资源回收管理办法》等文件精神，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕新时代乐清发展的战略部署，以回收企业、分拣中心和集散市场为载体，坚持“政府引导”和“市场化运营”并举，规范行业管理，完善回收网络布局，加快形成覆盖面广、功能完善、技术先进、管理规范、生态高效、方便投售的再生资源回收利用体系，有效减轻城镇生活垃圾处置压力，提高我市新型城镇化质量和生态文明建设水平。

（二）主要目标

到2020年，全市规范化再生资源回收网点达到240个以上；建成市区、柳市、虹桥等3个区域分拣中心；加快推广“互联网+绿色回收”先进回收模式；培育再生资源回收龙头骨干企业2家以上；城镇生活垃圾回收利用率达到45%以上，回收体系进一步健全。

二、主要任务

（一）明确回收品种目录。根据国家再生资源利用品类和浙江省再生资源回收品种目录要求，按照“政策可承受、环境可接受”的原则，给合我市生产生活实际，制定《乐清市再生资源回收指导目录》，全面对接垃圾分类工作举措；通过购买公共服务、货币补贴的方式，引导社会力量进入低值可回收物回收处理市场。（牵头单位：市商务局，参与单位：市发改局、市财政局、市环保局，各乡镇<街道>负责落实，以下均需各乡镇<街道>配合落实，不再列出）

（二）合理设置回收网点。综合考虑人口规模、产业结构、消费习惯等因素，落实回收网点“七统一、一规范”（即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理和规范经营）要求。新建小区必须配套建设再生资源回收用房，与小区同步设计、同步建设、同步竣工验收;1个回收网点为10-20平方米，原则上1个小区设立1个回收网点，或者每1000户居民设置1个回收网点。商场、学校等公共场所设置相应回收网点，鼓励大型超市设置易拉罐、玻璃瓶、饮料瓶等回收设备。回收物品要做到“日收日清”，减少环境影响。（牵头单位：市住建局，参与单位：市机关事务管理局、市教育局、市商务局、市卫计局、市综合行政执法局、市供销总社）

（三）推进集中分拣利用。按照“统一布局、合理规划、交通便利、保护环境”的原则，分别在市区、柳市、虹桥区域，建设三个再生资源分拣中心，每个中心占地面积原则上不少于30亩，供回收企业和从业者入驻经营，以满足当地再生资源分拣、存放、加工的需要；不断完善分拣中心集散和分拣功能，提高专业分拣水平，有效衔接“静脉产业”，推进再生资源回收加工一体化发展。（牵头单位：市住建局，参与单位：市供销总社、市发改局、市经信局、市国土资源局、市商务局、市综合行政执法局）

（四）推动回收模式创新。推广“互联网+绿色回收”模式，建设在线回收网站、APP系统和统一公开的上门回收服务电话。建立再生资源回收数据库，有计划有步骤地与再生资源回收站点联网，对全市再生资源回收利用情况进行动态跟踪、分析和监控，为再生资源回收企业提供市场信息。规范流动收购活动，鼓励物业保洁员、垃圾分类专管员兼做再生资源回收工作，市区流动收购人员凭统一收购标识从事再生资源收购业务，乡镇（街道）、村流动收购人员由属地负责规范管理。（牵头单位：市商务局，参与单位：市发改局、市经信局、市财政局、市住建局、市环保局、市综合行政执法局）

（五）培育龙头骨干企业。坚持政府引导和市场运作相结合，吸收行业内社会资本参与，培育2家以上规模化、规范化的行业龙头企业。支持龙头企业以资本、技术、管理、品牌为纽带，收编小型回收企业和个体回收人员，整合行业资源，延伸产业链，统一对外签约、统一货物购销、统一资金结算、统一申报税务，实现规模化运作和品牌化经营。支持龙头企业参与再生资源交易市场、分拣中心建设。（牵头单位：市商务局，参与单位：市财政局、市供销总社）

（六）强化行业秩序监管。严厉打击利用再生资源制假售假、以假充真、以次充好、以旧充新等违法犯罪行为，依法查处收购国家禁止收购物品、收赃销赃等违法犯罪行为。强化再生资源回收利用各环节的污染防治工作，依法查处污染环境的企业及无照经营行为，禁止占道经营、乱搭乱建，规范市场秩序，杜绝违法经营，营造统一规范、竞争有序的市场环境和回收秩序。（牵头单位：市综合行政执法局，参与单位：市公安局、市环保局、市市场监管局）