各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《乐清市营商专员（代办员）工作规定》和《乐清市营商环境服务督办工作规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

乐清市人民政府办公室

2018年10月10日

（此件公开发布）

乐清市营商专员（代办员）工作规定

一、营商专员（代办员）职责任务

对企业实行“有求必应”式服务，对招商引资项目实行全过程服务，具体职责如下：

1．政策宣传。营商专员（代办员）要积极宣传涉企优惠政策，将降本减负、人才及企业技改、科技研发、老旧工业项目集约利用等系列惠企政策送到企业，开展宣传、解读，并帮助企业申报、兑现政策，让企业了解政策、享受政策。

2．全程代办。营商专员（代办员）实行“店小二”式的全程代办，对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全过程服务。

3．项目跟进。营商专员（代办员）实行“经理人”式的全程跟进，对招商引资项目、企业投资项目全程跟踪、服务，切实帮助解决项目推进中遇到的实际困难，确保项目无障碍推进。

4．问题协调。营商专员（代办员）要及时梳理企业发展中遇到的如土地、资金、技术、人才、上市等问题，按事权归属分级分类梳理汇总企业、招引项目问题清单，督促各级职能部门分级分层分类抓好协调解决，切实帮助企业化解难题。

5．监管保护。营商专员（代办员）实行“监护人”式的全程保护，对破坏营商环境的行为要及时反映报告。排查“三个一律”执行情况，防止任性执法、任性管理，真正把维护企业正常生产经营措施落到实处。对惠企政策落实不到位、打击报复投诉企业、涉企部门不作为等破坏营商环境的行为，及时向市营商环境服务监督局和有关部门反馈，协助有关部门进行查处。

二、营商专员（代办员）选派管理和考评

（一）营商专员（代办员）以不脱产方式选派，灵活服务，要协调好工作和服务的时间，保证有足够的时间和精力为企业（招商引资项目）服务。

（二）营商专员（代办员）由乡镇（街道）、功能区共同选派，市委组织部选取1041名干部予以担任，并与企业挂钩联系，实行营商专员（代办员）“销号制”，做到问题不解决不脱钩，工作未结束不卸责。重点招商引资项目营商专员（代办员）根据工作需要实行动态调整。

（三）营商专员（代办员）日常联系、管理、考核，由市营商环境服务监督局负责，考核管理具体办法由市委组织部、市经信局、市招商局（经合办）、市营商环境服务监督局联合制定，建立“全程有记录、过程能追溯、企业来评价、结果可运用”的考核评价机制。

（四）营商专员（代办员）的考核评价结果作为干部业绩评价和年度考核的重要参考。建立营商专员（代办员）召回机制，对工作不尽责、服务不用心的营商专员（代办员）予以召回。

（五）营商专员（代办员）考核评价结果与派出单位年度考绩捆绑，具体见《营商环境负面清单考核办法》（另行发文）。

三、工作安排

（一）确定市级企业（项目）名单，并做好营商专员（代办员）选派工作。

（二）营商专员（代办员）入企后，开展问题梳理协调、事项代办、全过程服务等活动。对梳理排摸的问题，营商专员（代办员）要根据其性质和分类，提出解决方案。对营商专员（代办员）或其所在单位职责内可以解决办理的问题，由营商专员（代办员）负责解决办理；对涉及其他相关职能部门的问题，由营商专员（代办员）提出，再由市营商环境服务监督局提交专业协调服务组解决办理；对需要协调多层级、多部门的复杂问题，经市营商环境服务监督局汇总提出，由市领导带队现场解决；对企业反映多的普遍性同类问题，交由职能部门制定政策限期解决；对因受限于法律法规或客观事实等原因无法解决的，营商专员（代办员）要予以耐心解释说明，并取得企业的理解和认可。

（三）做好考核评价工作，组织对营商环境服务工作及选派干部的考察评价。

乐清市营商环境服务督办工作规定

第一章  总  则

第一条  为提升和优化全市营商环境，确保营商环境服务监督工作运行畅通，提高工作效率和质量，促进我市营商环境督办工作规范化、制度化，制定本规定。