各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

《乐清市反走私基层基础建设三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

乐清市人民政府办公室

2018年7月3日

（此件公开发布）

乐清市反走私基层基础建设三年行动计划

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于反走私工作的决策部署，根据《浙江省反走私基层基础建设三年行动计划》（浙反走私办〔2018〕4号）目标任务和浙江省2018年反走私重点县的具体要求，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求和目标

（一）总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，认真落实国家、省、温州市关于反走私工作的决策部署，以总体国家安全观为统领，以改革创新为动力，以不发生区域性、系统性走私风险为底线，积极探索适应新形势新要求的反走私综合治理新模式，不忘初心、牢记使命、奋发有为，加快构建科学高效的反走私工作体系，为我市率先全面建成更高水平小康社会作出新的贡献。

（二）工作目标。到2020年, 全面落实“一点一策”防控措施，进一步完善全域防控和打击体系，进一步健全工作机制建设，进一步提升基层防控水平，有效提高专业打击效果，坚决遏制走私猖獗势头，坚决不让乐清成为成品油走私活动链条上的上岸地、流入地。

二、工作措施

（一）健全完善反走私工作组织体系。

1．强化反走私组织领导和队伍建设。按照省、温州市相关会议及文件精神要求，落实反走私工作机构，人员力量与工作任务相匹配。明确各乡镇（街道）由副书记作为具体负责人，班子成员每日轮流组织巡查的机制；涉及走私相关沿海乡镇（街道）成立由联村领导、驻村干部和村支部书记组成的三人驻点小组。建立打私专班，抽调人员专门负责打私办日常工作；建立打私办协辅警机动队，开展反走私应急处置和重点攻防；设立反走私指挥中心，全方位收集全市反走私信息，全时段开展视频巡查，全天候开展应急警情处置。涉及隐患点行政村以治安消防巡逻队为基础成立打私巡防队，开展日常巡逻任务。

2．建立反走私重点督办机制。充分利用公安、边防、海洋与渔业、海事、港航、道路运输管理、公路管理、市场监管、商务、国税等相关部门力量，成立3个打私联合行动组，即针对源头的海面及码头岸线联合打击、巡查行动组，针对运输环节的道路运输联合打击、巡查行动组和针对末端的购销联合打击、巡查组，全面开展辖区反走私综合治理工作。明确各部门反走私工作职责，理顺反走私工作协调机制，健全联防联控机制，构建打击走私群防群治体系。

3．落实反走私综合治理责任制。市政府与部门、乡镇（街道）签订责任书，乡镇（街道）、部门与村居（社区）和港口码头业主签订责任书，做到哪里出事，属地、部门连带问责。同时，强化正面激励、反向倒逼，将打私工作纳入平安考核负面清单，各乡镇（街道）要把基层反走私综合治理与乡镇（街道）“网格化”综合治理相结合，充分发挥基层党组织、乡镇（街道）综治办、村（居）民委员会作用，形成市、乡镇（街道）、村居三级联防联控网络，有效完善群防群治的联防联控机制。

（二）深入开展打击整治专项行动。

1．加大力度抓重点。积极研判走私态势，结合我市实际，明确打击的重点物品、重点区域、重点环节。对重点企业、加油站、沙场、维修厂、油罐车、内河船等进行全面的排摸登记入册，及时掌握最新动态信息。认真组织实施“国门利剑”等联合专项行动和专项整治行动，坚决守住不发生区域性、系统性走私风险的底线。

2．强化联合惩治。一要开展海上及码头岸线联合巡查。以公安边防为主力，联合海洋与渔业、海事、港航等部门力量，统一调配船艇、人力资源，组建联合巡查组，开展海上联合执法巡查（牵头单位：市公安边防大队；责任单位：市海洋与渔业局、乐清湾海事处、市港航局）。二要开展道路运输联合巡查。由市公安局交警大队牵头，联合公路管理、道路运输管理等部门，负责每日交通要道设卡及定期开展路面巡查，严密监控路上运输及路边停靠的油罐车，截断走私陆路运输渠道（牵头单位：市公安局交警大队；责任单位：市公路管理局、市道路运输管理局）。三要开展市场清理整顿。对非法加油站点整治工作进行“回头看”，对白糖、冻品等市场进行全面清查，实施末端管控，及时掌握、移交相关情报信息，反溯源头、斩断链条（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市国税局、市安监局、市商务局）。四要开展属地巡查和基层防控建设。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，各乡镇（街道）特别是沿海（江）镇街要全面排查薄弱区域和环节，结合实际，高标准、严要求落实“一点一策”防控措施，定期开展巡查，确保每天有巡查、有记录，发现问题能处置（责任单位：各乡镇<街道>）。五要加大走私案件查办。全面梳理走私案件办理中碰到的实际困难和具体案例，通过部门会商，逐一分析、逐个处理，形成案件办理和问题处置的快速通道，以个案处理推动面上工作，合力形成打击走私的高压态势（牵头单位：市府办、市委政法委；责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市市场监管局、市公安边防大队）。

3．深化流通领域综合整治。开展运输环节联合整治，清查违法车辆，切断走私运输链条。开展市场综合整治，查处经营、仓储无合法来源证明进口物品的违法行为，严格落实经营者主体责任，规范市场经营行为，阻断走私末端销售链条。发挥市场销售环节逆向监管作用，排摸走私来源，破除走私网链。

（三）着力夯实反走私基层基础。