朗读
各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：
现将《兰溪市2012年度镇乡、街道、经济开发区安全生产目标管理责任制考核办法》、《兰溪市2012年度部门安全生产目标管理责任制考核办法》和《兰溪市2012年度有关单位安全生产目标管理责任制考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年四月十日
（此件公开发布）
兰溪市2012年度镇乡、街道、经济开发区
安全生产目标管理责任制考核办法
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全和落实安全生产责任制，预防和减少各类事故，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（兰委〔2010〕17号）和《兰溪市安全生产责任制规定》（兰政发〔2010〕16号），特制定本办法。
一、指导思想和目标
坚持科学发展安全发展，认真贯彻实施《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、国发〔2011〕40号、浙政发〔2010〕47号和市委、市政府〔2010〕17号文件，按照全面建设“平安兰溪”的要求和《兰溪市安全生产责任制规定》，切实加强对安全生产工作的领导，进一步落实安全生产责任制，强化各级领导的安全意识和事故责任意识，加强安全生产监督管理，落实各项安全防控措施，预防和减少各类事故，努力实现全市安全生产形势稳定好转。确保全市各类事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标同比“零增长”，并力争有所下降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸从业人员10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率稳步下降；确保不突破金华市政府下达的控制指标。
二、考核对象（17家）
镇乡人民政府、街道办事处、经济开发区管委会。
三、考核范围
辖区内企业、消防、道路交通、水上交通、渔业船舶作业、建设等安全生产工作。
四、考核期与考核方式
（一）考核期为
（二）镇乡、街道、经济开发区于
（三）在镇乡、街道、经济开发区自查基础上，由市安委会组织年终考核，并将考核结果报市政府审批。
五、考核内容和办法
（一）较大以上事故控制指标。
辖区内发生以下情况，实行一票否决。
1.一次死亡3至9人的工矿商贸企业责任事故；
2.两次各死亡3至9人的道路交通责任事故；
3.一次死亡3至9人或直接经济损失1000万元以上的火灾责任事故；
4.一次死亡3至9人建筑物倒塌责任事故；
5.一次死亡3至9人的水上交通事故；
6.一次死亡3至9人的渔业船舶事故；
7.一次死亡10人及以上的责任事故。
（二）事故死亡人数及财产损失指标（100分）。
1.工矿企业事故死亡人数控制指标（80分）。
指标数内不扣分。超过指标数的，占指标的每超1人扣30分，不占指标的每超1人扣10分。
2.道路交通事故死亡人数控制指标（10分）。
指标数内不扣分，超过指标数的，每超1人扣5分。
3.财产损失控制指标（10分）。
火灾事故造成的经济损失指标内不扣分，超过指标扣10分。造成人员伤亡的，按第1项计分。
（三）安全生产管理工作（100分）。
1.加强对安全生产工作的组织领导（10分）。按照《兰溪市安全生产责任制规定》要求，严格落实安全生产职责。将安全生产工作纳入干部政绩业绩考核的重要内容，严格落实“一岗双责”。主要领导全面抓落实、分管领导协助抓落实、其它领导具体抓落实。建立安全生产奖励制度，对安全生产工作成绩优异的进行奖励。
查阅相关资料。成立由党委领导、行政主要领导负总责的安全生产领导机构，落实领导班子成员“一岗双责”的工作体制。党委会听取安全生产专题汇报全年不少于1次，未达到要求扣2分；行政正职每季至少主持召开一次安全生产工作会议，每少1次扣1分，政府每季组织一次综合安全生产大检查，每少1次扣2分。
2.切实加强基层安全生产监管机构和队伍建设，全面推行网格化监管（10分）。安全生产监管机构、人员、经费落实，能开展行之有效的日常监管工作。辖区安全监管网格进行统一设置、统一要求，明确和细化网格划分设置、人员定岗定责、考核督查激励等，参照“三分六定”模式，建立完善网格化监管体系。
查阅相关资料和文件。安全生产经费不能保证的，扣5分；未参照“三分六定”模式建立网格化监管的，扣1～5分；未建立网格化监管绩效考核制度的，扣1～5分。
3.认真履行安全监管职责，督促企业依法落实安全生产主体责任（10分）。与所属村、社区、企业层层签订安全生产责任书；把安全生产责任落实到行政村（社区）、企业和重点关键岗位、个体工商户（包括生产、经营），责任书签订率达到100%；镇乡、街道把安全生产责任落实到每个干部；对安全生产责任制落实情况有检查、有考核、有奖惩。安全管理台帐要完整、规范、齐全；每月按时向市安委办报送《安全生产工作情况月报表》。
责任制签订不规范扣2分，没有按规定签责任书的少1个扣1分。对责任制没有进行检查、考核、奖惩的，扣1～3分。未及时报送年中和年度目标管理责任制考核自查报告的，扣3分。安全管理台帐不完整、规范、整齐的扣2分。不按时报送《安全生产工作情况月报表》的，扣2分。
4.全面推进安全生产规范化建设（10分）。继续推进矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全生产标准化建设。
未全面推进安全生产规范化、标准化工作，扣2～5分；未及时上报安全生产规范化创建企业的，扣2～3分；未制定相关工作制度和措施的，扣2～3分。
5.深化安全生产隐患排查治理和专项整治工作（10分）。完善隐患排查和挂牌治理制度，加强隐患排查治理档案建设，及时上报重大事故隐患，督促完成上级挂牌督办的事故隐患整治工作。督促落实安全生产“三同时”规定，新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。每年组织开展专项整治不少于2次，并做到有组织、有计划、有检查、有总结。
查阅资料与现场检查相结合。未建立相关制度的，扣1～2分；隐患档案不健全的扣2分；重大事故隐患未及时上报的扣2分；上级挂牌督办的事故隐患未按时督促整改的每个扣2分；未督促落实“三同时”制度的，扣1～2分；整改措施和有关材料不齐全的每个扣1分；专项整治少1项扣2分。
6.加强安全生产应急救援和事故调查处理工作（10分）。制订和落实安全生产事故应急救援预案并组织演练，督促辖区企事业单位制定安全生产事故应急预案并组织演练。按规定及时、准确上报事故情况，协助做好事故的调查处理工作，并做好赔偿等安全生产信访维稳工作。
未制订应急救援预案的扣2分，未组织应急预案演练扣2分。上报事故不及时、不准确的，每次扣2分；瞒报、漏报、谎报事故的，每次扣3～5分。未做好安全生产信访维稳工作，扣1～3分。
7.加强安全生产宣传教育培训工作（10分）。加强安全文化建设，认真组织开展安全生产月”、“安康杯”等活动，广泛深入地宣传安全生产、道路交通和消防安全等知识。按要求完成市安委办下达的各项培训任务，督促企业开展职工培训教育工作。按要求征订安全生产宣传资料。每月向市安委办报送安全生产信息不少于4篇。
没有开展宣传教育活动的扣2分。“安全月”活动总结材料不按时上报扣2分。未按规定开展“安康杯”竞赛活动的，扣2分；未完成全年宣传资料的征订工作，扣2分。信息报送少1篇扣1分。企业负责人、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗的，发现一人扣1分，直至本项分扣完为止；未完成市安委办下达培训任务的，扣1～7分。
8.认真做好消防、特种设备、用电安全及电力设施整治等专项性工作（10分）。
（1）切实加强消防安全管理工作（5分）。严格落实消防安全责任制，层层签订消防安全责任书。成立消防安全委员会及相应的工作机构，建立消防安全工作机制。
未成立消防安全委员会及相应的工作机构扣1分，未与行政村、社区、企业签订消防安全责任书的扣1分，未按要求建立网格化排查机制的扣1分。每季开展消防安全大检查不少于1次，少1次扣1分。
（2）加强特种设备安全管理（3分）。特种设备应办理注册登记手续，使用登记率100%；保证不使用未经检验和检验不合格的特种设备，定期检验率达到95%以上；特种设备作业人员持证上岗率达到100%；特种设备隐患整治率达到100%。
特种设备使用单位注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率、隐患整治率每少1%扣1分。
（3）积极开展用电安全及电力设施重大安全隐患整治工作（2分）。
用电安全及电力设施整治不到位的扣2分。
9.安全生产创新管理（20分）。加强重点领域事故防范体系建设的管理创新。选择1～2个重点行业领域，积极推进安全防范体系建设试点工作，摸清试点区域的重点行业（领域）企业分布和安全状况，分解落实监管责任，建立健全工作制度，量化工作目标，形成工作机制，细化工作措施，提炼推广经验，确保试点工作取得实效。
查阅相关文件、档案、资料与现场检查相结合。未明确试点行业（领域）及区域、未下达试点工作任务的，扣2～5分；未制定试点方案的，扣2～3分；底数不清的，扣2～3分；未分解监管责任的，扣2～3分；未建立工作制度的，扣2～3分；未量化工作目标的，扣2～3分；未及时总结试点经验的，扣2～3分；未取得明显试点效果的，扣2～5分。
10.加分事项。认真分析研究和解决存在的薄弱环节和难点问题，研究有利于安全生产的长效政策措施。
查阅相关材料、表彰文件和领导批示。出台有利于安全生产的政策措施，得到上级肯定或推广的，加3～5分；年度安全生产重点工作完成情况走在全市前列的，加3～5分。
六、奖惩办法
考核分三大部分内容，总分为200分。
（一）考核得分在180分(含本数，下同)以上的单位，考核等次为优秀；
（二）考核得分在160～179分且每一单项考核得分均在60分以上的单位，考核等次为良好；
（三）考核得分在120～159分且每一单项考核得分均在60分以上的单位，考核等次为合格；
（四）单项考核得分低于60分的单位，考核等次为不合格；
（五）按照《兰溪市安全生产目标管理责任制考核奖惩办法》，市政府对考核等次为良好以上的单位，在全市通报表扬并给予奖励；
对考核等次不合格的单位，在全市通报批评。
备注：本责任制管理指标效力自动顺延至下一年度责任书签订之日。
兰溪市2012年度部门安全生产目标管理
责任制考核办法
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全和落实安全生产责任制，预防和减少各类事故，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（兰委〔2010〕17号）和《兰溪市安全生产责任制规定》（兰政发〔2010〕16号），特制定本办法。
一、指导思想和目标
坚持科学发展安全发展，认真贯彻实施《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、国发〔2011〕40号、浙政发〔2010〕47号和市委、市政府〔2010〕17号文件，按照全面建设“平安兰溪”的要求和《兰溪市安全生产责任制规定》，切实加强对安全生产工作的领导，进一步落实安全生产责任制，强化各级领导的安全意识和事故责任意识，加强安全生产监督管理，落实各项安全防控措施，预防和减少各类事故，努力实现全市安全生产形势稳定好转。确保全市各类事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标同比“零增长”，并力争有所下降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸从业人员10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率稳步下降；确保不突破金华市政府下达的控制指标。
二、考核对象（19家）
经信局、教育局、公安局、安监局、财政局、国土资源局、建设局、交通运输局、水务局、农业局、文化局、卫生局、环保局、行政执法局、粮食局、旅游局、气象局、质量技监局、供销总社。
各单位安全生产职责参照市人民政府下发的《兰溪市安全生产责任制规定》。
三、考核期和考核方式
（一）考核期为
（二）有关部门于
（三）在有关部门自查基础上，由市安委会组织年终考核，并将考核结果报市政府审批。
四、考核内容和办法
（一）较大以上事故控制指标。
管辖范围内发生以下情况，实行一票否决。
1.一次死亡3至9人的工矿商贸企业责任事故；
2.两次各死亡3至9人的道路交通责任事故；
3.一次死亡3至9人或直接经济损失1000万元以上的火灾责任事故；
4.一次死亡3至9人建筑物倒塌责任事故；
5.一次死亡3至9人的水上交通事故；
6.一次死亡3至9人的渔业船舶事故；
7.一次死亡10人及以上的责任事故。
（二）事故死亡人数及财产损失指标（100分）。
1.本部门或管辖范围内生产安全事故死亡人数控制指标（80分）。
部门按各自线上下达的指标情况执行。经信局的指标根据镇乡、街道、经济开发区的指标分解方法确定。超过指标数的，占指标的每超1人扣30分，不占指标的每超1人扣10分。
2.道路交通事故死亡人数控制指标（10分）。
指标内不扣分，超过指标每增加1人扣5分。
3.财产损失控制指标（10分）。
火灾事故造成的经济损失指标内不扣分，超过指标扣10分。
（三）安全生产管理工作（100分）。
1.经信、教育、安监、财政、国土、建设、交通、水务、农业、文化、卫生、环保、行政执法、粮食、旅游、气象、供销等17个部门适用以下内容：
（1）建立健全安全生产管理网络，做到安全生产有专职机构和专人进行监督、管理和协调（6分）。
未建立领导机构扣2分；安全网络不健全扣2分；未制订安全生产管理工作职责扣2分。
（2）认真贯彻执行有关安全生产法律、法规，认真履行安全生产监督管理职能，年度安全生产工作目标明确、措施有力；建立安全生产责任制，逐级签订生产安全、道路交通和消防安全责任书（6分）。
年初未制订工作计划扣1分；与下属单位签订的责任书缺一份扣2分；未进行责任制考核扣1分。
（3）建立应急救援体系，建立本系统和下属单位重特大事故应急预案（8分）。
未建系统预案扣3分；下属单位预案缺一份扣2分；未对下属单位预案进行汇总备案扣2分。
（4）认真组织开展“安全生产月”和“安康杯”系列活动，建立活动领导小组，活动有计划、有检查、有总结，完成市下达的活动指标（10分）。
未建立领导小组扣2分；活动计划、检查、总结缺一项扣2分；未完成市下达指标扣2分。
（5）将安全基础设施和安全生产管理经费列入单位预算，确保安全生产监督管理的基础设施建设、日常监督管理和宣传教育所需的经费（6分）。
无预算扣3分；无实际项目列支扣3分。
（6）主要领导亲自过问安全生产工作，每季度至少召开一次安全生产工作会议，并有会议纪录（6分）。
主要领导对安全生产无具体要求扣2分；少一次季度例会扣2分；无会议记录扣2分。
（7）认真组织开展隐患排查治理，对本行业和监管职责范围内的每家企业逐个检查，不留死角，发现事故隐患及时提出整改要求，抓好整改，消除隐患，发现重大事故隐患立即上报（10分）。
隐患排查不彻底的扣3分；一般隐患未整改到位扣2分；发现重大事故隐患未及时上报扣2分，未整治到位的扣3分。
（8）及时报告本辖区发生的生产安全事故，不得瞒报、漏报、迟报。每月按时向市安委办报送《安全生产工作情况月报表》（8分）。
瞒报死亡事故一次考核不合格；瞒报重伤事故一次扣3分；不按时报送《安全生产工作情况月报表》扣3分。
（9）加强安全生产台帐建设，指导、督促下属单位完善安全台帐，填写及时、准确、清楚、规范，记录齐全（6分）。
本级台帐不健全、记录不规范扣3分；下属单位台帐不健全、记录不规范扣3分。
