各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市2013～2015年卫生人才发展计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

 

兰溪市人民政府办公室

 

                                  2013年10月9日

 

 

 

（此件公开发布）

 

 

 

 

兰溪市2013～2015年卫生人才发展计划

 

 

 

为进一步推动我市卫生人才队伍建设，适应人民群众日益增长的卫生健康需求，加强人才培养、引进和使用，建设一支高素质的医疗卫生人才队伍，促进卫生事业全面、协调、可持续发展，更好地为卫生强市建设和医疗卫生事业改革发展提供人才保障，根据卫生部《医药卫生中长期人才发展规划（2012～2020年）》、《浙江省卫生人才发展“十二五”及2020年中长期规划》、《金华市卫生事业发展十二五规划》、《兰溪市第十二个五年卫生发展规划（2011～2015）》等文件精神，特制订本计划。

 

 

一、计划背景

 

（一）卫生资源现状

1.全市医疗布局情况

截至2012年底，我市共有公立医疗卫生机构26家。床位达到950张，按三级乙等综合性医院标准建设的市级人民医院1家；床位达到600张，按三级乙等中医医院标准建设的市级中医医院1家；参照公务员法管理卫生事业单位1家；全额拨款卫生事业单位6家；差额拨款卫生事业单位1家；按省标准化要求建设的功能定位为以提供基本医疗服务和基本公共卫生服务为主的镇乡、街道社区卫生服务中心16家，社区卫生服务站89家，村卫生室413家。另有社会力量举办的民营医院、门诊部、个体诊所106家，厂（校）卫生所（站、室）30家。

2.卫生人才现状

全市共有执业（助理）医师数1710人，注册护士数1008人，每千人口医师数为2.67人，每千人口护士数为1.58人。

全市公立医疗卫生单位共有卫生工作者2593人，其中正式在编人员1835人（其中卫技人员1572人），编外人员758人（其中卫技人员475人）；男性949人，女性1644人。35岁及以下1087人，占41.9%。有研究生学历12人，本科学历746人，大专学历938人。正高级技术职称18人，副高级技术职称141人，中级技术职称688人。其中浙江省基层名中医3名、金华市名医4名、金华市名中医4名，兰溪市专业技术拔尖人才6名。

3.科研、学科建设现状

根据区域特点和实际医疗需求，培育多发病、常见病、创伤急救等方面的重点学科、专科建设。如心脑血管疾病——心内科、神经内科，糖尿病——内分泌科，微创外科、肝胆胰外科、中医肾内科、中医肿瘤科、中医骨伤科、儿科、妇科、呼吸内科、消化内科、神经外科、骨科等。目前市中医院肾内科为浙江省中医药重点专科；市人民医院在建外科微创中心、肝胆胰外科成为县级龙头学科，市中医院在建针推科成为农村医疗机构针灸理疗康复特色专科。近三年，全市开展新技术和新项目共39项，获兰溪市级科技成果奖8项，其中一等奖2项，二等奖1项，三等奖5项；获兰溪市“金桥工程”项目奖5项，其中一等奖1项，二等奖1项，三等奖3项；申报金华市科技项目立项6项，兰溪市科技项目32项。共举办系统性大型学习班10期，各类医务人员参加国家级及省级专业继续教育达3000多人次，选送省外、市级以上医院进修的卫技人员分别为150人次和200人次。 

（二）存在问题

1.人才选拔机制滞后。截至目前，我市未开展兰溪市名医、名院长，兰溪市名老中医师带徒等人才激励机制的建设，缺少培养本市名医发展的动力与机制。据统计，我市仅有浙江省基层名中医3名、金华市名医4名、金华市名中医4名，兰溪市专业技术拔尖人才6名，与周边县（市）相比，差距明显。

2.人才引进力度不足。当前全国范围内各级医院改造扩张后对卫技人才需求量增大，各地对人才引进力度不断加大，人才竞争日趋激烈。受环境、经济、待遇等诸多客观因素的影响，我市在人才竞争的软硬件方面优势不够明显，不利于高学历、高职称人才引进。目前，人民医院、中医院只能到中西部偏远地区的大专院校去招聘人才。

3.人才培养机制不完善。主要体现在两方面：一是资金缺。目前市财政每年下拨农村社区卫生服务中心人员的进修培训资金只有20万元，市级医院则没有；二是时间缺。因现有卫技人员少，应对日常的医疗工作已长期超负荷，难以调剂时间到上级医院进修培训。

4.现有人才流失严重。新医改背景下，现有卫技人才“留不住”现象客观存在。近三年，全市流失各类卫技人才150余名，使全市卫技人员总量不足,矛盾突出。根据2011年数据统计，我省每千人口拥有卫生技术人员平均为6.42人，而我市2012年每千人口拥有卫生技术人员数仅为4.38人，远低于全省平均水平。特别是基层镇乡、街道社区卫生服务机构的医务人员明显短缺,农村缺医现象依然存在。

二、今后三年卫生人才队伍建设总体计划

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的“十八大”精神，大力实施卫生人才战略，创新人才培养、引进和使用机制，坚持事业留人、感情留人和适当的待遇留人，努力营造有利于人才发展的工作环境和政策环境，争取实现人才超常规、跨越式发展。要全面加强临床医学、疾病控制、卫生监督、健康教育、精神卫生、妇幼保健等专业人才的培养和引进。认真贯彻中西医并重的方针，大力培养中医人才；坚持城乡统筹均衡发展的原则，重视城乡基层医疗卫生人才队伍建设，重点做好城乡社区全科医师培养工作。推动我市卫生事业全面、协调、可持续发展。

（二）目标与指标

1．兰溪市名医、名院长评选工作目标

2013年底成立以市领导为主任的兰溪市名医、名院长评选委员会。2014年出台《兰溪市名医、名院长评选办法》和《兰溪市名医、名院长管理办法》。2015年评选出兰溪市第一批名医、名院长。

2．兰溪市名老中医师带徒工作目标

2013年出台《兰溪市名中医专家带徒工作细则及考核办法》，以一定的衡量标准确定10名左右为名中医师带徒者。每名名中医每3年带徒1～2名，其中1名为基层医疗机构人员。到2015年，争取兰溪市级及以上名中医在15名以上。

3．学科带头人和临床骨干培养工作目标

制定学科建设和基层特色专科建设管理和临床骨干培养补助制度，筛选20名重点学科带头人和基层特色专科临床骨干为资助对象，通过培养和资助，力争到2015年，完成一轮进修培养工作，使我市学科带头人和中青年学术骨干在各自领域取得显著成绩，成为我市各医学相关领域的骨干人才。通过引进和培养学科带头人，带动重点学科、专科建设。今后三年重点学科、专科分为三个层次建设：一是开展兰溪市级重点学科的评选，建成10个兰溪市级学科；二是建成至少2～3个金华市级学科；三是力争再建设1个在省内有一定影响的学科或专科。 

4.人才需求计划

根据我市区域医疗卫生规划，计划三年内增加卫技人员550人左右。具体计划如下：

年度	计划招录和引进的总卫技数	按职称、学历计划数
		中高级职称	本科毕业生	大中专毕业生
2013	180	5	50	125
2014	180	5	50	125
2015	190	5	50	135
合计	550	15	150	385

5.卫生人才实现指标

根据“到2015年卫生技术人员达到卫生部制定的规划标准”的目标，计划到2015年底，实现以下具体指标：

目标指标	我市2012年底每千人口实有数	每千人口 配备数
执业（助理）医师数	2012年底止全市有执业（助理）医师数1710人（助理454人），达到2.67	2.71
注册执业护士数	2012年底止全市有注册护士1008人，达到1.58	2.35
社区责任医生数	2012年底止已达到0.75	0.75
执业（助理）中医师数	2012年底止全市有执业（助理）中医师数346人（助理48人），达到0.54	0.60

三、主要措施

（一）创新人才选拔机制