各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

为确保完成全年工业经济各项发展目标，经市政府研究，现将《兰溪市2014年工业经济主要工作任务和行动方案》印发给你们，请各责任部门按照总体要求，会同配合部门认真制订实施计划，切实抓好各项工作任务的落实，并确定专人于每月5日前将实施情况报送市府办督查科（联系人：张玲，电话：88899362，传真：88899232），市府办将定期进行督查。

 

兰溪市人民政府办公室

2014年3月20日

（此件公开发布）

 

 

 

兰溪市2014年工业经济主要工作任务和

行 动 方 案

 

2014年是兰溪工业经济赶超跨越，实现“十二五”规划目标的关键之年。按照“工业强市”的目标要求，必须以提质增量为中心，以“四破”整治、“两退两进”为突破口，以“四换三名”、“两化融合”为重点，强化要素保障，难中求进，努力实现工业经济转型升级、跨越发展。重点抓好以下工作：

一、以“工业强市”为抓手，开展强市强镇强区建设

责任单位：经信局、经济开发区、乡镇（街道）

配合单位：发改局、商务局、科技局、财政（地税）局、国土资源局、建设局、环保局、统计局、人行兰溪支行

工作要求：

1.确保工业经济平稳运行。牢牢把握稳中求进的总基调，及时掌握国家经济政策变化和国内外经济走势，关注铜铝、棉纺织品等大宗商品价格走向，强化经济运行分析研判，注重政策运用研究，创新发展思路举措，强化瓶颈制约破解，确保工业经济平稳发展。力争全年完成规上工业总产值777亿元，规上工业增加值140亿元。

2.推进“工业强市”建设。结合兰溪实际，5月底前制订好兰溪市创建省级“工业强市”实施方案，进一步明确工作重点，分解目标任务，提出具体措施。实施产业带动，及时完善、出台相关工业经济政策。建立企业绩效评价机制，实施分类分档管理。进一步加大考核力度，落实工作责任，强化督查，确保“工业强市”建设有序推进。

3.启动“工业强镇”建设。制订《兰溪市推进工业强镇（乡、街道）建设意见》，建立评价办法，强化政策支持和资源要素保障，重点扶持若干基础配套较好、发展潜力较大的乡镇（街道），争取灵洞乡等部分乡镇（街道）列入省级、金华市级“工业强乡镇”试点。到年底，30亿元以上乡镇（街道）5个，20～30亿元乡镇（街道）1个，10～20亿元乡镇（街道）6个。创新乡镇工业功能区资金筹措办法，提升乡镇（街道）工业功能区拓展提升能力。根据区位条件、土地资源、环境保护等因素，强化主体培育，培育特色产业，推进差别化、特色化发展。加快建设水库移民创业园。全年乡镇（街道）工业功能区力争征地1800亩，配套投入1.8亿元，落地开工项目50只。

4.努力建设工业强区。突出经济开发区主战场地位，加快低丘缓坡综合项目开发，高标准建设浙商创新实验园。以兰江片三期招商平台和浙商创新实验园为依托，致力于新材料、新能源等战略性新兴产业招引，培育新兴产业高地和高技术产业群。加快建设彩虹城、员工生活服务中心、纺织品市场、宝龙路和兰花路延伸、污水管网及污水处理二期工程等配套设施，推进企业服务中心、经济开发区集中安置小区等重点项目建设。经济开发区全年完成工业性投入40亿元，规上工业产值282亿元，规上工业增加值57亿元，新增规上企业20家，园区配套设施投入6亿元，拓展用地1200亩。

二、以“机器换人”为重点，大力推进工业投资

责任单位：经信局

配合单位：发改局、商务局、人行兰溪支行、经济开发区、乡镇（街道）

工作要求：

1.加大工业有效投资。继续将加大有效投资作为发展工业经济的最有力手段，“四换三名”、“三改一拆”、“亩税倍增”和“零增地技改”多措并举，建立“一位领导、一支队伍、一套政策、一张时间表”工作机制，加快投资建设进度，缩短投产时间，提升项目达产能力。

2.开展项目落地专项行动。继续开展“下园区、联项目”活动，重点推进市“双百工程”重点工业项目、重点续建工业项目，落实历次集中签约项目，及时梳理落地过程中的难题，明确重点，优化服务，落实项目落地责任领导、责任部门联系制度，开展一对一服务，建立项目责任部门“提速、破难、解困日记月报制度”，加大难题交办、督办、通报力度，加快项目审批、落地和建设推进。

3.加快重大工业项目建设。发挥产业政策导向作用，扎实推进重大项目建设，积极推进低碳、环保、节能等高效项目建设，加快产业结构优化转型升级。积极争列国家级、省级重点工业项目和省“双千工程”，省重点工业项目力争5只以上，“双千工程”项目数继续位列全省前列。实施“双百工程”重点工业项目50项、总投资77.7亿元，完成技改投入35亿元，建成投产（部分投产）18项。全年完成限额以上工业投资112亿元。

4.实施“机器换人”专项行动。开展“机器换人工、自动换机械、成套换单台、智能换数字”，推进工业自动化、智能化发展，加大对“机器换人”示范、试点企业的培育力度。全年完成装备制造业增加值16.1亿元。

三、以“浙商回归”为抓手，提升招商选资水平

责任单位：商务局、经信局、行政服务中心、经济开发区、乡镇（街道）

配合单位：市机关各部门

工作要求：

1.提高浙商回归考核权重。坚持并完善市领导联系重点招商引资项目、浙商回归项目制度，做到“引浙商、招央企、选外资”三管齐下，注重以商招商、以商荐商和驻点招商，适时在兰溪、武汉组织2场招商引资项目集中签约活动，确保引进内资65亿元（其中工业48亿元，农业5亿元，服务业12亿元），外资3000万美元，浙商回归实到资金20亿元以上。

2.提高项目预审评估水平。整合产业政策，注重项目的投资强度、税收贡献、节能降耗、建筑容积率等关键指标，集中资源向创新能力强、社会贡献大的项目倾斜，突出新材料、高端装备制造、生物等新兴产业招商和浙商回归工程，争取在引进国内“500强”企业和战略性新兴产业项目上有更大突破。建立项目评估评分机制，提高项目质量。

3.优化驻点招商。完善工作机制，实行驻点招商、产业招商相结合，配强专业招商队伍，在上海、武汉、杭州等重点区域实施驻点招商，深入实施乡镇小分队招商，积极组建异地兰溪商会。继续设立新兴产业和浙商回归2个产业招商组，分别由一名市级领导牵头负责。

4.发展总部经济。基本建成总部大楼。打好“亲情牌、老乡牌、政策牌”，拓展新思路，开辟新渠道，挖掘新资源，努力形成项目回归、资金回归、人才回归、智力回归的良好局面，引进总部税收2.2亿元。

5.完善招商引资项目考核。完善项目信息第一报告制度，每月向市招商引资领导小组办公室汇报项目进展情况，汇总乡镇领导外出招商时间和成效，每季度召开浙商回归工作例会。

四、以“外向带动”为抓手，继续扩大对外贸易

责任单位：商务局、海关联络处、检验检疫办事处

配合单位：质量技监局、国税局、人行兰溪支行、经济开发区、乡镇（街道）

工作要求：

1.扩大对外贸易。积极调整出口产品结构、市场结构和贸易方式，加快推进外贸转型升级。争取新增自营出口企业20家以上，超千万美元出口企业达到20家以上。完成外贸进出口总额15亿美元，其中出口12亿美元以上；实现境外投资300万美元。

2.提升海关服务能力。实现“大通关”运作，为外贸企业顺利开展各项海关业务提供服务。充分发挥兰溪国际商会和牛仔面料对外贸易省级预警示范点作用，搭建起兰溪外经贸企业大服务平台。

3.加强出入境货物检验检疫和监管。发挥信用管理系统作用，加快对外贸易便利化进程，实施出口100%实行电子监管，推行绿色通道、直通放行等措施，培育出口免验企业。鼓励企业用足用好区域性优惠原产地证书，利用区域性贸易协定政策，提高外向型企业国际市场竞争力。

4.搭建国内外参展平台。引导企业用好展会平台，对接国内外市场，开展高端装备、新材料项目对接。力争获得广交会摊位100个，华交会摊位10个，境外参展展位100个。

五、以“纺织强市”为抓手，推进传统产业提升改造

责任单位：经信局、质量技监局、纺织行业协会

配合单位：商务局、科技局、国税局、财政（地税）局、市场监管局、经济开发区、乡镇（街道）

工作要求：

1.加快推进棉纺织产业集聚升级。积极实施“纺织强市”创建，强化集团发展、集约创新、整体转型。积极引导纺织业技术创新、产品结构调整和纺织产业链延伸，鼓励企业创新营销模式，进一步推动信息化在纺织产业中的融合应用，推进我市纺织产业向现代产业集群转型发展。实施印染行业整合提升，力争组建2家以上较大规模、技术含量较高的印染企业。

2.强化纺织产业平台建设。浙中纺织品综合市场一期竣工投运。利用兰溪棉纺织信息平台和电子商务市场拓展，实施纺织产业带建设。充分发挥我市各类平台作用，积极争取国家、省产业政策和资金支持，强化产业服务指导，推动纺织业集群化转型发展。

3.加强省棉纺织品质量检验中心建设。完成项目装修工程，增加相关检测设备，开展国家实验室认可活动，增强检测能力。进一步加强专业人才培养，增强检验中心的服务水平和服务能力。

4.加大棉纺织品出口基地扶持力度。优化出口公共服务平台，培育区域性出口大户，促进产业集群发展。加强出口品牌培育，加快实施出口品牌战略，提高品牌产品出口规模，提高产业国际影响力。