各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市乡镇财政管理体制改革实施方案》已经市政府第21次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

 

兰溪市人民政府

 

 

2013年11月27日

    （此件公布发布）

兰溪市乡镇财政管理体制改革实施方案

 

 

为进一步加强乡镇财政管理,确保乡镇政府正常运转和各项社会事业协调发展，根据浙江省人民政府《关于进一步加强乡镇财政建设的意见》（浙政发〔2011〕52号）和《关于完善财政体制的通知》（浙政发〔2012〕85号）文件精神，在现行省对市财政分配关系的基础上，兼顾市、乡镇两级财政承受能力，制定本方案。

 

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照建立公共财政体制的要求，完善乡镇财政管理体制，规范乡镇的财政收支行为，提高乡镇财政保障能力，确保乡镇政权建设和乡镇经济、社会事业发展等公共支出的基本需要，充分调动乡镇政府发展经济和科学理财的积极性，推进基本公共服务均等化，促进城乡经济和社会协调发展。

（二）基本原则

1.财力与事权相结合原则：从有利于乡镇经济、社会事业发展出发，重新核定乡镇财政收支范围，赋予乡镇与其承担事权基本一致的财权，做到权责统一。

2.统筹兼顾、适当倾斜原则：合理分配市乡财力，根据市财政状况，给予乡镇转移支付。

3.效率优先、均衡发展原则：在保障乡镇基本支出的基础上，经济发展快、收入结构优、财政贡献大的乡镇多得财力。

二、主要内容

（一）收入范围和基数

1.收入范围：乡镇行政区域内除市属行政事业单位和国有、集体企业及其分支机构、金融保险企业（小额贷款公司收入计入公司注册所在乡镇，但不参与体制分成）、电力企业、房地产企业外各类纳税人（含门征收入）缴纳的一般增值税（25%）、“营改增”增值税、营业税、企业所得税（40%，含国税征收部分）、个人所得税（40%，含国税征收部分）、城市维护建设税、房产税、资源税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税等税收收入的地方所得部分。乡镇招商引资入户市级园区的企业，收入计入相应乡镇。

水利建设基金、教育费附加、地方教育附加等专项收入，不列入乡镇财政体制收入范围。

2.收入基数：按照核定的收入范围，以上一年度收入实绩为基数。

（二）支出范围和基数

1.支出范围：乡镇支出范围包括保证正常运转的行政管理费支出，农业、林业、水利、文化、计划生育、统计、乡财政等事业费支出，社会保障、公共设施维护等社会事业支出，经济发展支出以及其他支出。

2.支出基数：