各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门，各企事业单位：

　　为进一步推动全市工业企业上规升级，加快培育我市工业经济新增长点，壮大规模工业总量，增强工业整体实力和发展后劲，经市政府同意，特制定本实施意见。

　　一、总体目标

　　坚持集聚发展，坚持分类指导，强化政策激励与倒逼，强化平台作用与责任，通过“培育扶持一批、引导倒逼一批”，促进一批工业企业上规升级。通过2年努力实现3个100，即力争新增规模以上工业企业100家以上；经济开发区内用地面积10亩及以上、取得土地使用权满5年的工业企业100%升级为规模以上工业企业；经济型乡镇（街道）内用地面积20亩及以上、取得土地使用权满5年的工业企业100%升级为规模以上工业企业。

　　二、培育重点

　　（一）上年度应税销售收入1000万元至2000万元之间的未上规工业企业；

　　（二）用地面积10亩及以上、取得土地使用权满5年未上规的工业企业；

　　（三）年用电量100万千瓦时及以上或变压器容量315KVA及以上未上规的工业企业。

　　三、政策措施

　　（一）正向激励（仅对首次上规升级企业）

　　1.市财政给予每家企业10万元的一次性奖励。

　　2.从升规次年开始，3年内按企业当年度地方财政贡献较上年新增部分给予80%的补助。

　　3.对当年“小升规”企业，亩产税收达到行业亩产税收平均值以上的，提高一类享受土地使用税减免优惠；未达亩产税收平均值以上的，按照一般类企业标准享受减免优惠。

　　4.企业基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳部分可享受3年政策优惠期，即允许其首次上规模后3年内单位缴费比例实行临时性下浮，每年下浮幅度相当于企业缴费统筹部分1个月的额度，按全省统一规定在每年6月份集中减征。

　　5.按中小企业划型标准属小型或微型企业的，从升规次年开始3年内，参与政府采购评审给予6-10%的价格扣除优惠。

　　6.企业租赁厂房生产的，从升规当年开始按承租面积给予租金补助，补助标准为：第一年每平方米补助20元，第二年每平方米补助10元，第三年每平方米补助5元；入驻小微园的企业按小微园补助标准。

　　7.鼓励企业加大技术创新投入，从升规次年开始3年内，新上技改项目设备投资额100万元及以上的，按实际设备投资额给予3%的一次性补助。

　　（二）反向倒逼

　　1.用地面积10亩及以上、取得土地使用权满5年或年用电量100万千瓦时及以上、变压器容量315KVA及以上仍未上规的工业企业，在综合绩效评价结果的基础上降低一档；用地20亩及以上、取得土地满5年仍未上规的工业企业，综合绩效评价直接列为D类。

　　2.经国土部门认定企业存在土地闲置或低效利用情况，对闲置和低效利用土地依法处置。

　　3.国税、地税部门建立规下企业税源监控数据库，对明显低于行业平均水平的企业，每季选取部分企业，纳入日常纳税评估案源库，进行重点评估或稽查；对当年退出规上企业库的工业企业，自动进入下一年度纳税评估或稽查。每季向企业上规升级领导小组办公室报送评估、稽查情况。

　　4.优化电力资源配置，定期筛选一批单位电耗税收低于同行业50%的规模以下企业进行重点监管，严格变压器报装节能审查，督促提升单位电耗产出。

　　5.加强联动执法。由消防大队、人力社保、环保、统计、安监、市场监管、国土、地税、国税等部门联合执法，特别对用地10亩及以上、年用电量100万千瓦时及以上尚未上规的企业，加大消防安全、劳动保障、环境治理、工业产值、安全生产、假冒产品、违法用地、纳税等问题的稽查力度。

　　四、工作要求