各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门：

　　《江山市关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作实施方案》已经市政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

江山市人民政府办公室   

2016年1月29日    

江山市关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作实施方案

　　为鼓励企业转型升级，推动我市经济发展方式转变和产业结构调整升级，加快“腾笼换鸟”步伐，促进土地集约节约利用，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作的通知》（浙政办发〔2012〕153号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知》（浙政办发〔2014〕111号）精神，结合我市实际，经市政府同意，决定从2016年4月1日起，开展调整城镇土地使用税政策，促进土地集约节约利用工作。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府打造华东地区最具活力城市重大战略部署，通过分行业计算企业占地税收产出，建立以“亩产税收”为导向的评价机制，按照“亩产税收”贡献实行城镇土地使用税分类分档差别化减免政策，加大对“亩产税收”贡献大、符合产业转型升级导向企业的扶持力度，提高土地资源的集约节约利用效率。

　　二、实施内容

　　(一）实施对象

　　本市辖区内使用应税土地的所有纳税人，其中集团公司以单独办理税务登记的成员企业为实施对象。

　　（二）征收范围和税额标准

　　江山市范围内应税土地的城镇土地使用税，适用小城市的标准征收。全市应税土地等级划分为四级，城镇土地使用税年适用税额标准由原来的3元、6元、9元/平方米分别调整为3元、6元、9元、12元/平方米，具体征收范围、土地等级划分及年税额标准如下：

　　一级用地范围：东以江滨路为界；南以景星路—南门路—西山路为界；西以南门路与西山路接口、沿西山山脊至礼贤路与北环路接口为界；北以北环路为界（上述路段均含道路两侧）。单位税额标准为每平方米每年12元。

　　二级用地范围：东以315省道为界；南以315省道与水张线接口—清湖浮桥头（老大桥）—市山海协作园区（含）—铁路接口为界；西以铁路线（含原虎山建材工业园区）为界；北以迎宾大道为界范围内除一级用地以外的生产经营用地，单位税额标准为每平方米每年9元。

　　三级用地范围：虎山街道和双塔街道行政区域内未列入一级、二级用地范围的生产经营用地；贺村、清湖、上余、四都四个镇的行政区域范围内的生产经营用地，单位税额标准为每平方米每年6元。

　　四级用地范围：未划入一级、二级、三级用地征收范围的其他建制镇应税生产经营用地，单位税额标准为每平方米每年3元。

　　（三）亩产税收指标计算方式

　　亩产税收=年度税收收入合计÷用地亩数。

　　年度税收收入合计：是指纳税人缴纳入库的所属期为一个完整日历年度的国、地税税收合计数（不含退库数），具体包括企业正常申报入库税款、依法批准的缓缴税款、征管评估查补税款、自查补缴税款。不包括契税、耕地占用税、委托代征税款、各类退税款、税款滞纳金和罚款、稽查查补税款和罚款、企业转让土地房产所缴纳的税收。

　　税种包括营业税、增值税、消费税、企业所得税、个人所得税（不含代扣代缴）、城市建设维护税、印花税、房产税、城镇土地使用税、车船税。

　　用地亩数：为纳税义务人使用的以亩计量的土地面积。有土地使用权证的，以证载面积为准；无土地使用权证的，以实测面积数为准。另加上租入的合法用地面积，减去租出的合法用地面积。

　　税款统计以所属年度为准，企业年度中间增减土地的，以月加权平均数为土地面积亩数。

　　（四）实行分类分档的城镇土地使用税减免政策

　　1.行业划分

　　根据国民经济行业分类，结合我市产业结构现状，划分为工业、批发零售业、服务业及其他三大行业。工业类分为制造业和非制造业，制造业中细分为输配电、照明电器、门业、消防器材、建材、化工和其他七类行业，非制造业含采矿业、电力、热力、燃气及水生产和供应业；服务业及其他类含交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，农、林、牧、渔业，水利、环境和公共设施管理业，教育、卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织。

　　对经营涉及两个或两个以上行业的企业，以主营业务为行业分类标准，涉及多个主营业务的，按销售收入比例孰高原则确定。

　　2.减免政策

　　对缴纳城镇土地使用税的纳税人，根据纳税人的年亩产税收贡献大小划分为激励类、提升类、一般类三大类，实行分类分档的差别化减免政策。

　　⑴激励类：亩产税收达到行业亩产税收平均值300%（含）以上，给予80%－100%的减免优惠；其中亩产税收达到行业平均值300%（含）的，减免80%，亩产税收达到行业平均值300%以上的，按每增10%增加减免1%。

　　⑵提升类：亩产税收达到行业亩产税收平均值200%（含）的，减免60%，亩产税收达到行业亩产税收平均值200%以上的，按每增10%增加减免2%。

　　⑶一般类：亩产税收达到行业亩产税收平均值100%（含）的，减免40%，亩产税收达到行业亩产税收平均值100%以上的，按每增10%增加减免2%。