各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门，各企事业单位：

　　《江山市土地整治项目管理暂行办法》已经市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江山市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月17日

　　江山市土地整治项目管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步加强和规范土地整治项目管理，确保土地整治项目建设质量和效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的土地整治项目是指我市实施的土地开发、农村土地综合整治和高标准基本农田建设项目。

　　第三条 本办法所称的土地整治项目管理主要是指项目的申报立项、设计、政策处理、招投标、实施、验收、审计、后续管理等。

　　第四条 土地整治项目应符合土地利用总体规划、土地整治专项规划、土地利用年度计划和生态环境保护规划要求，坚持统筹兼顾、因地制宜、保护和改善生态环境、维护土地权利人的合法权益、促进土地资源可持续利用的原则。

　　第五条 市政府成立由市国土、发改、财政、规划、农办、农业、林业、水利、农发办、统计、审计、公安、安监、监察等部门组成的土地整治工作领导小组，负责全市土地整治工作的组织领导和重大问题决策协调。领导小组办公室设在市国土局，负责做好日常工作。

　　市国土局负责做好全市土地整治项目规划和年度计划编制、计划任务下达、项目踏勘、初审、委托测绘、规划设计方案可行性论证、投资额度审查确定、工程管理指导、工程量变更审查、验收、指标及土地整治资金使用管理等工作。

　　市农业局负责做好项目新开垦耕地的质量和种植适宜性评定、地力检测、地力培肥技术检查指导等工作。

　　市财政局负责做好项目资金统筹、拨付及项目资金使用管理监督指导等工作。

　　市水利局负责做好项目水土保持、水利设施设计方案审查及涉水项目施工监督管理等工作。

　　市林业局负责做好项目区林地使用许可报批、林木采伐指标安排、林网绿化等工作。

　　市审计局负责做好项目工程结算决算审计、项目资金使用管理审计等监督工作。

　　市监察局负责做好土地整治项目违法、违纪行为查处工作。

　　市农办负责做好农房改造、异地搬迁、村庄整治与农村土地综合整治项目整合、跨乡镇搬迁安置地协调等工作。

　　市规划局负责做好农村土地综合整治项目搬迁安置点规划审查、建设指导等工作。

　　其他成员单位按照各自职责，配合推进相关工作。

　　乡镇人民政府（街道办事处）〔以下简称乡镇（街道）〕是项目的实施主体，具体负责做好：辖区范围内土地整治项目资源调查、具体项目申报；项目涉及林地、园地、水利等用地报批；项目实施政策处理、矛盾纠纷调处、土地权属调整；工程发包、合同签订、施工监管、项目验收申请、竣工资料报送审计、后续管理；新开垦耕地土地流转、农作物种植和地力培肥落实；辖区农村土地综合整治项目安置小区规划建设管理等工作。

　　第二章 项目申报立项

　　第六条 申报立项条件

　　（一）土地开发项目。

　　1.符合土地利用总体规划、土地开发专项规划；

　　2.涉及园地、林地、水域（含河道），征得农业、林业、水利等相关部门同意并依法办理相关审批手续的；

　　3.现状适宜垦造成耕地的未利用土地、火烧迹地、废弃园地等；

　　4.单个区块面积原则上在15亩以上、坡度25度以下、海拨高程适合农作物生长的；

　　5.饮用水源保护区以外范围的；

　　6.自然保护区、自然保护小区、省级及以上生态公益林、省级及以上森林公园以外范围，没有古树名木和珍贵树种分布、生长茂盛成片的林地。

　　（二）农村土地综合整治项目。

　　1.项目复垦区块符合土地利用总体规划、农村土地综合整治专项规划，项目建新区块符合土地利用总体规划、镇（乡）规划和村庄规划；

　　2.涉及园地、林地、水域（含河道），征得农业、林业、水利等相关部门同意并依法办理相关审批手续；

　　3.项目总面积30亩以上，可由若干个区块组成，其中单个区块面积不少于400平方米，面积以土地利用现状图图斑为准。

　　（三）高标准基本农田建设项目。

　　1.符合土地利用总体规划；

　　2.涉及园地、林地、水域（含河道），征得农业、林业、水利等相关部门同意并依法办理相关审批手续的；

　　3.城镇规划区、工业园区、城市功能配套区、农村居民点等建设用地规划区范围外，面积100亩以上、坡度25度以下、集中连片的耕地。

　　第七条 申报立项程序

　　（一）申请。由乡镇（街道）根据项目申报要求，向市国土局提出书面申请。

　　（二）初审。市国土局受理申请后，及时牵头组织市农业、林业、水利等相关部门实地踏勘，填写踏勘意见书，提出是否符合申报条件的审核意见。

　　（三）测绘。对符合申报条件的项目，由市国土局委托有资质单位对项目区现状进行测绘。

　　（四）方案编制。测绘完成后，由市国土局委托有资质单位编制可行性报告、工程设计及投资预算方案。

　　（五）会审。方案编制完成后，由市国土局牵头组织农业、林业、水利、财政等部门，会同乡镇（街道）、行政村，对项目可行性报告、工程设计及投资预算方案进行会审。

　　（六）上报立项。土地开发、高标准基本农田建设项目，由市国土局报市政府批准立项；农村土地综合整治项目，由市国土局报市政府同意后，逐级上报衢州市政府审核、省政府审批。

　　第八条 申报立项材料

　　（一）项目可行性报告、工程设计及投资预算方案；

　　（二）土地整治项目呈报表；

　　（三）1：1000—1：2000实测现状图、规划设计图，1：10000乡镇（街道）土地利用现状图、总体规划区位图；

　　（四）项目区现状照片；

　　（五）项目区内土地所有权、使用权单位和涉及户主同意的签字材料；

　　（六）农村土地综合整治项目还需提供搬迁安置方案村民代表决议，建新区块、复垦区块规划设计方案及复垦区块投资预算方案论（听）证材料，收回的房屋所有权证、土地使用权证；

　　（七）土地开发项目涉及林地的，需提交林木采伐作业设计方案、林地现状勘察报告及未占用生态公益林证明。

　　（八）其他需提供的相关材料。

　　第三章 项目实施

　　第九条 项目实施必须严格执行法人制、招投标制、公告制、合同制、工程监理制、审计制等制度。

　　第十条 项目批准后，市国土局、财政局联合发文下达投资预算控制计划。乡镇（街道）按照相关规定依法以公开招投标方式确定工程建设施工单位，工程承包合同及相关招标资料应及时报送市国土局备案。

　　第十一条 项目开工前应发布项目公告，接受社会监督，市国土局与乡镇（街道）签订项目建设责任书。

　　第十二条 项目建设标准要严格按照《浙江省土地开发整理工程建设标准（试行）》（浙土资办〔2008〕175号）等执行。乡镇（街道）应设立现场管理办公室，按有关规定委托工程监理单位、聘请质量监督员，负责工程质量监督，并加强对监理单位、质量监督员的监督管理。

　　第十三条 项目后续管理。乡镇（街道）要建立土地整治项目后续管理制度，加强项目路渠、耕作层等维护管理，对项目工程竣工验收合格一年期满后的维护管理投入，市政府给予适当补助（具体办法由市国土局、财政局另行制定）。

　　第四章 项目竣工验收

　　第十四条 土地整治项目必须严格按照有关法律、法规和行业技术标准、规程的要求进行验收。项目验收包括：

　　（一）完工验收。工程完工后，项目施工单位提供施工资料、竣工报告、项目区竣工图、工程结算表等；项目监理单位应当对工程建设情况提出监理意见，并出具监理报告，监理报告需经乡镇 （街道）、村审核；乡镇（街道）应在7个工作日内完成资料审查，现场核对，收集相关材料后向市土地整治工作领导小组办公室提交验收申请；市国土局接到申请后的7个工作日内，牵头组织市农业局、水利局、林业局、财政局等相关部门及乡镇（街道）对项目进行初验，并出具初验意见。