各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门，各企事业单位：

为贯彻落实江山市关于数字经济智慧产业发展要求和部署，更好地发挥“智慧支付”服务民生和促进地方经济发展的作用，不断提升“智慧江山”城市建设能力水平，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念为指导，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕建设国家绿色金融改革创新试验区、移动支付应用示范县（市、区）建设目标要求，努力实现江山市智慧支付服务优化升级，推动城市建设信息化、人文化、绿色化水平,不断提升数字经济发展能力水平。

（二）工作原则

1.政府主导，市场运作。充分发挥政府在顶层设计、组织协调和政策支持等方面的主导作用，推动相关部门与金融机构开展行业深度应用合作，鼓励探索和创新智慧支付服务新模式。

2.以人为本，惠及民生。以智慧支付助力建设有情怀、有温度、有品质的新型智慧城市，持续改善民生、经济、政务等领域的支付服务水平，营造舒适便利的生活环境。

3.服务增值，绿色发展。在推动智慧支付服务优化升级的同时，带动智慧城市内涵增值，促进经济结构转型，走上节能、低碳、绿色环保的发展之路。

4.创新引领，凸显特色。依托建设国家绿色金融改革试验区契机，充分发挥金融体系支付服务改革创新的积极性和主观能动性，力争形成新的本地特色和经验。

二、工作目标

围绕创建国家绿色金融改革创新试验区、发展数字经济智慧产业、建设移动支付应用示范县（市、区）目标，大力推动各类智慧支付工具、方式在民生、经济、政务领域的应用，力争通过4年时间，优化升级智慧支付服务，基本建成以手机支付、条码支付、生物识别支付、光支付、无感支付等为代表的新型智慧支付方式应用新环境，让市民在支付时有更多的选择权和更好的体验，打造“新型智慧支付城市”。进一步拓展智慧支付在民生、经济、政务领域的深化应用，基本完成智慧支付优化升级行动内容，形成具有江山特色的智慧支付应用创新。

三、重点行动内容

（一）服务以人为本的新型智慧民生

1.智慧支付+绿色出行全域深化。继续推动交通领域智慧支付环境建设，发挥金融IC卡、手机支付、条码支付、无感支付互联互通优势，通过技术改造，实现上述智慧支付方式在公共交通领域的全面应用。力争2019年底前，实现城乡范围内所有公交路线的智慧支付应用，新增2个公共停车场完成无感支付等智慧支付方式改造。2019-2022年，在公共停车位（场）、出租车、公共自行车、高速公路及住宅小区和社区电动自行车智能化集中充电桩等领域推广应用新型智慧支付方式，在人口集中区域布放火车票、汽车票自助购票、取票一体机，助力绿色出行。

牵头单位：市交通运输局、市发改局

协助单位：市公安局、市资规局、市消防救援大队、市人行，各商业银行

2.智慧支付+旅游全域深化。将新型智慧支付服务作为“智慧旅游”建设的重要内容，在景区、旅游路线沿线的民宿、农家乐、超市、停车场、景区公交等消费领域推广应用智慧支付方式，力争2019年底前，完成全市所有旅游景区线上线下智慧支付环境改造。2022年底前，通过支付数据的提取、分析、挖掘，推动实现旅游信息服务集成化，市场营销精准化、行业运行数据化、行政管理智能化的智慧旅游发展目标。

牵头单位：市文化广电旅游局

协助单位：市农业农村局、市商务局、市人行、旅游景区所在乡镇街道，各商业银行

3.智慧支付+绿色农贸全域深化。根据批发类、零售类农贸市场对资金支付方式的不同需求，分别选择光支付、金融IC卡、手机支付、条码支付等智慧支付方式，实现农贸市场交易自动计量、自动计价、自动支付，助力食品溯源工程建设。力争2019年底前，完成城区范围农贸市场智慧支付环境建设；2020-2022年，分批完成农村地区农贸市场智慧支付改造，实现城乡农贸市场智慧支付全履盖。

牵头单位：市市场监管局

协助单位：市商务局、市财政局、市人行，各商业银行

4.智慧支付+新商圈（街区）全域深化。创建移动支付应用示范商圈（街区），带动加快结算速度，实现实体商业零售领域的智慧支付应用。重点引导在规模较大的超市、连锁便利店、电影院等消费支付频率高的实体零售领域布设智慧支付机具，支持手机支付、条码支付、生物识别支付、光支付、无感支付等智慧支付方式。在全面完成辖内商户受理手机PAY和二维码的支付环境改造，符合条件的商户全面开通“免密、免签”业务的基础上，2019底前，创建完成1个“移动支付应用示范商圈”，2条“移动支付应用示范街区”。2022年底前，城区范围符合条件的商户实现移动支付全覆盖。

牵头单位：市商务局

协助单位：市供销联社、市人行、市市场监管局，各商业银行

5.智慧支付+教育卫生全域深化。2022年底前，全市所有学校实现线上缴费。充分发挥金融IC卡兼容金融应用与行业应用的功能及金融IC卡可个性化定制的特点，试点整合校园饭卡、图书借阅卡、寝室门禁卡等实现校园“一卡通”，2022年底前分批完成在全市各学校的推广使用。在完成市区公立医院、乡镇卫生院实现就诊结算移动支付改造的基础上，推动市区各级各类民营医疗机构通过医疗保险便捷支付系统、“云闪付”等实现移动支付结算，支持患者在候诊及就诊过程中一键完成挂号、检查、处方等各类费用的医保及自费金额的全通道自助移动结算，提高就诊满意度。

牵头单位：市教育局、市卫生健康局

协助单位：市人行、市人力社保局、市医疗保障局，各商业银行

（二）发展绿色长效的新型智慧经济